武汉城管近年来推行了一系列以“精细服务、审慎包容”为核心的柔性执法措施，旨在通过疏堵结合、教育前置等方式化解与摊贩之间的矛盾，而非简单依靠刚性处罚。
一、细化执法标准：实行“首违不罚”与“轻微免罚”清单
明确免罚清单：武汉市城管部门梳理并公布了城市管理领域“首违不罚”和“轻微违法行为免罚”事项清单，对占道经营、出店经营等情节轻微、及时纠正且未造成危害后果的行为，以批评教育或责令改正代替罚款，给予商户和摊贩改正机会 。
落实“721工作法”：在执法实践中，坚持“70%的问题用服务解决、20%的问题用管理解决、10%的问题用执法解决”的比例原则，将柔性服务前置，减少冲突对立 。
分级分类监管：对摊贩和商户实行“红黄绿”三色动态分级管理，对守法者“无事不扰”，对轻微违规者优先采取提示、警示等非强制性手段，避免“一刀切”式执法。
二、创新管理机制：从“禁”到“导”的疏导结合
规范临时经营区域：在居民区周边、背街小巷等不影响交通主干道和市容核心区的地段，划设临时便民服务点和潮汐摊位，明确经营时段（如早市、夜市），为流动摊贩提供固定、合法的经营空间 。
推广“摊区自治”模式：引导摊贩成立自治管理委员会，由摊贩自身参与卫生、秩序、安全等日常管理，并悬挂“自治管理公示牌”，形成“城管指导、摊主自管”的共治格局 。
建立“城管开放日”与“沟通协商会”：定期邀请摊贩和商户代表参与座谈，针对占道经营、噪音扰民等热点问题，共同制定“居民公约”，在满足市民生活需求（如修鞋、配钥匙、早点摊）与维护市容环境之间寻找平衡点 。
三、升级执法方式：科技赋能与人文关怀并行
“智能预警”与“非现场执法”：利用城市监控系统、大数据分析平台，对首次违规行为自动发送手机短信或电话语音提示，告知当事人立即改正，避免执法人员与摊贩直接发生正面冲突 。
推行“执法全过程记录”：执法过程全程佩戴记录仪，确保执法行为透明、有据可查，同时为执法人员和摊贩双方提供权益保障，规范执法语言与动作。
实现“信用修复”机制：对于因轻微违规被记录的摊贩或商户，若在规定考察期内无再次违规，可申请通过参与志愿服务（如协助清理社区垃圾、维持秩序）等方式修复个人信用记录，消除违规负面影响，鼓励正向行为 。