受第13号台风“白海豚”影响，上海于2026年8月10日发布“四不得”规定：因台风影响造成职工误工的，用人单位不得作迟到、缺勤处理，不得扣减工资福利，不得用法定假日、休息日作补偿，不得以此理由给予纪律处分或解除劳动关系，并官方鼓励具备条件的企事业单位安排员工居家办公。此次台风过程中，上海地铁3号线、5号线、16号线、浦江线等4条线路全线停运，多条线路缩线运营，通勤出行受到显著影响。[1]
台风“白海豚”在浙江玉环登陆后，其外围螺旋雨带北上影响上海。据气象部门预报，8月9日半夜至8月10日白天，上海暴雨黄色预警信号有可能提升至暴雨橙色预警信号，局部地区有可能发布暴雨红色预警信号；陆地阵风达8至9级，沿江沿海地区风力更强。[1]上海发布联合上海市公安局、上海市人社局发布提示，建议市民密切关注气象动态和交通、公安部门发布的信息通告，合理调整出行方式，非必要不外出。[1]
这一被网友称为“四不得”的规定，迅速登上微博热搜。在“#上海地铁限速建议居家办公#”“#白海豚 上班#”等话题下，大量上班族分享了自己在“冒险通勤”与“担心缺勤”之间的两难处境。[3]本文将从规则内容、落地难点、维权实操和推广前景四个维度，对“受台风影响上海鼓励居家办公”这一热点进行一次完整的规则科普与实用指南。
一、台风天误工被扣工资怎么办？上海“四不得”具体内容是什么？
结论：“四不得”为台风天因客观原因无法到岗的职工提供了“护身符”——只要确因台风影响误工，单位不得扣薪、不得处分、不得调休抵扣、不得解约。
所谓“四不得”，是上海在应对台风“白海豚”期间，由上海发布、上海市公安局、上海市人社局联合倡导的职工权益保障规则。具体包括四点：
- 不得作迟到、缺勤处理——因台风导致交通中断、积水、封路等无法按时到岗的，企业不能记为迟到或旷工；
- 不得扣减工资福利——误工期间的工资、补贴、全勤奖等福利待遇不应被克扣；
- 不得用法定假日、休息日作补偿——企业不能用员工之后的周末或法定节假日来“调休”抵扣台风误工时间；
- 不得以此理由对误工者给予纪律处分或解除劳动关系——企业不能因为员工台风天没能到岗就记过、警告甚至开除。[1]
这一规定最直接的意义在于，将“人身安全优先”从口号变成了可操作的劳动权益底线。过去在台风天，很多打工人面临“出门怕被吹跑，不出门怕被开除”的窘境，而“四不得”明确划出了红线：极端天气下，人的安全比考勤更重要。
但需要注意，“四不得”并不是凭空出现的。在上海市现行的气象灾害应对机制中，已有相关制度基础。按照上海此前的规定，当气象部门发布暴雨、台风红色预警时，职工误工不得作为迟到、缺勤处理。[7]而此次“白海豚”影响期间，上海多区处于暴雨橙色预警、全市台风蓝色预警状态，尚未触发这一强制保护条款。[7]“四不得”的出台，等于是在橙色预警阶段就将这一劳动权益保护规则前置适用，因此具有重要的突破意义。
二、鼓励居家办公是强制要求吗？企业不执行算违规吗？
结论：“鼓励居家办公”是指导性倡议，不是强制行政命令；企业不执行不构成违法，但若因要求员工冒险通勤而引发安全事故，企业需承担相应责任。
这是此次事件中讨论最热烈、也是最多打工人感到困惑的地方。官方鼓励具备条件的企事业单位安排员工居家办公或弹性办公，但并未发布强制停工令。上海市相关部门的表态和通知中明确使用了“鼓励”“建议”“倡导”等措辞，而非“必须”“一律”。[5]
因此在实际执行中，出现了明显的分化：
- 积极响应的企业：不少互联网、文创、金融科技类公司迅速通知全员居家办公，灵活考勤，员工按原作息远程工作即可；
- 维持到岗的企业：大量中小公司、实体门店、制造业工厂和线下服务岗位，由于工作性质无法远程完成，仍要求员工正常到岗；[3]
- 灰色地带的企业：既没有明确要求到岗，也不批准居家办公申请，让员工自己“看着办”，考勤压力不减。[8]
那么，企业不执行居家办公倡议，到底算不算违规？严格来说，不执行“居家办公倡议”本身不构成违规，因为倡议不具有法律强制力。但这并不意味着企业可以毫无责任地要求员工冒雨出门。
根据《上海市气象灾害防御办法》等相关规定，气象灾害预警信号发布后，用人单位应当根据实际情况采取必要的防灾避险措施。若企业明知极端天气下通勤存在重大安全隐患，仍然强制要求员工到岗，一旦员工在通勤途中发生意外，企业可能面临工伤认定和赔偿责任。[2]
此外，“四不得”虽然以“倡议”形式出现，但其内在精神与现有劳动法律法规中“用人单位应当保障劳动者安全”的原则是一致的。企业在极端天气下的用工管理，不能完全无视政府发布的安全提示。
三、暴雨橙色预警下通勤受困，上海地铁停运限速如何应对？
结论：保障安全是第一位，通勤受阻时不必冒险出行。建议优先向企业申请居家办公或请假，并保留交通停运、预警升级的截图等证据。
此次台风“白海豚”对上海轨道交通的影响是近年罕见的大范围运营调整。据上海地铁发布的信息：[3]
| 问题 | 依据 | 适用条件 | 操作步骤 | 常见误区 | 注意事项 |
|---|---|---|---|---|---|
| “四不得”适用吗？ | 上海市人社局等联合提示 | 受台风影响导致无法到岗或误工 | 1. 第一时间向企业报备；2. 说明受台风影响情况；3. 保留气象预警、交通停运证据 | 误以为“只要台风天就能不上班”，实际需证明“因台风误工” | 企业可安排远程办公的，应积极配合居家办公 |
| 地铁停运/限速 | 上海地铁运营公告 | 3、5、16号线、浦江线全线停运；1、2、6、10号线缩线；全网高架地面段限速 | 1. 出发前查询实时运营状态；2. 改用地面公交或错峰出行；3. 非必要不外出 | 以为停运仅影响个别线路，仍按原路线出行 | 信息随时更新，以官方实时公告为准 |
| 企业强制到岗 | 劳动法、上海市气象灾害防御办法 | 暴雨橙色及以上预警、存在明显通勤风险 | 1. 沟通协商；2. 申请居家或调休；3. 保留强制到岗指令证据 | 认为企业有绝对用工自主权，员工只能服从 | 极端天气下企业负有一定安全保障义务 |
| 被扣工资/处分 | “四不得”规定 | 确因台风影响误工 | 1. 先协商；2. 向劳动监察投诉；3. 申请劳动仲裁 | 误以为必须“忍气吞声”或只能离职 | 时效为一年，注意保留工资条、考勤记录 |
对于依赖地铁出行的上班族而言，此次4条线路全线停运、多条线路缩线运营，意味着跨区域通勤时间可能成倍增加。官方倡议“非必要不外出”，但现实是很多人“不得不外出”。[8]
如果你所在的企业没有安排居家办公，而你确实面临通勤困难，建议采取以下策略：
- 立刻沟通：第一时间向直属领导说明情况，附上地铁停运/限速的官方公告截图、路面积水照片等，争取理解；
- 申请调休或远程：即使不能全天居家，也可以协商“上午远程、下午到岗”或“错峰上下班”的折中方案；
- 安全通勤路线规划：如果需要出门，避开积水路段、广告牌、大树和老旧建筑，优先选择地面公交或网约车，避免骑行；
- 保留证据：将气象预警截图、地铁公告、企业强制到岗的通知等一并留存，以备后续维权之需。
四、上海“四不得”能否在全国推广？难点在哪里？
结论：上海“四不得”提供了极具参考价值的政策样本，但全国直接照搬推广仍面临法律空白、行业差异巨大的现实障碍，更可行的路径是分级分层设计与地方试点先行。
“上海能否带个头，全国都这么干？”这是社交媒体上关于“四不得”讨论中最常见的声音。从政策创新的角度，上海的“四不得”确实填补了一项空白：我国现行劳动法体系中，尚无针对极端天气下劳资权益保障的专项规定。[4]现有规则主要依赖气象灾害预警信号的“红色”级别触发，缺乏在橙色乃至黄色预警阶段的柔性保护机制。
但“全国推广”四个字说起来容易，做起来却面临至少三重障碍：
1. 行业差异巨大，无法“一刀切”
互联网、金融、文创等行业的岗位，一台电脑就能远程完成工作；但制造业工人、餐饮服务员、医护人员、快递员、消防员等岗位，必须到岗甚至必须在户外作业。对这些行业而言，简单照搬“居家办公”并不现实。[4]
2. 法律强制力不足，执行靠自觉
“四不得”本质上是柔性倡议，而非行政法规。在没有上位法支持的情况下，地方政府很难对企业施加实质性的处罚措施。此次执行中，大量中小公司仍维持到岗要求，已经说明了这一点。[2]
3. 经济损失与安全风险的平衡难题
如果直接实行“台风红色预警强制停工”，企业将面临停工损失，员工可能面临无薪休假，城市运行也可能受到影响。如何在保障安全与维持城市正常运转之间找到平衡点，需要更精细的制度设计。
一些可以探索的方向包括：
- 建立分级分层响应机制：黄色预警时倡议减少外出，橙色预警时明确“误工免责”，红色预警时强制停工；
- 对无法远程办公的岗位，设计替代性保障方案：如错峰上下班、交通补贴、临时宿舍、调休补偿等；
- 将极端天气误工免责条款写入地方劳动法规，赋予其法律效力，而非仅停留在“倡议”层面。[4]
从“地方试点”走向“全国方案”，需要的不只是复制粘贴，而是在制度框架内寻找最大公约数。
五、台风天通勤被扣工资怎么维权？打工人操作指南
结论：先留证、再沟通、后投诉，维权路径清晰可操作。
如果你所在的企业在台风天仍然以迟到、缺勤为由扣钱或处分，可以参考以下步骤维护自身权益：
第一步：固定证据（当天完成）
- 保存气象部门发布的预警信号截图（尤其是升级为橙色、红色预警的信息）；
- 保存上海地铁停运、限速的官方公告截图；
- 保存企业的考勤记录、扣薪通知、工作群对话记录；
- 如果通勤途中受阻，可拍摄积水路段、封路指示牌等现场照片。
第二步：正式沟通（1-3个工作日内）
- 以书面形式（邮件、微信均可）向企业人事部门提出异议，引用“四不得”规定和气象预警事实；
- 明确提出诉求：补发被扣工资、撤销处分、恢复考勤记录；
- 保留完整沟通记录，避免口头沟通不留痕。
第三步：行政投诉（沟通无果后）
- 拨打12333人力资源社会保障服务热线，或向企业所在地的劳动保障监察机构投诉；
- 也可通过“随申办”APP或上海市人社局官网的线上投诉渠道提交材料；
- 劳动监察部门在收到投诉后，会依法调查并责令整改。
第四步：劳动仲裁（最后手段）
- 如果投诉后企业仍不纠正，可在一年仲裁时效内申请劳动仲裁；
- 需提交仲裁申请书、身份证明、证据材料和企业工商信息；
- 劳动仲裁免费，一般60日内结案。
需要提醒的是，维权的前提是“确因台风影响误工”。如果企业安排了安全的居家办公条件，而员工在没有正当理由的情况下拒绝提供劳动，则不适用“四不得”保护。[1]
QA：关于“上海鼓励居家办公”你最关心的3个问题
Q1：台风天在家办公算正常出勤吗？工资怎么算？
A：算正常出勤。根据“四不得”规定和上海人社部门的解释，因台风影响无法到岗而采取居家办公的，按正常出勤对待，工资福利不受影响；因台风误工无法远程办公的，不得作迟到、缺勤处理，不得扣减工资福利。[1]这意味着，无论是否到岗，只要确有台风影响，薪资都应正常发放。
Q2：企业不执行居家办公倡议，强制要求冒雨到岗，算违法吗？
A：不执行倡议本身不构成违法，因为“倡议”不具有强制力。但若企业强制要求员工在暴雨橙色及以上预警下外出通勤，且未提供必要的安全防护，一旦发生工伤，企业需按《工伤保险条例》承担责任。[2]此外，若企业以台风误工为由扣薪或辞退员工，则违反了“四不得”精神，员工可向劳动监察部门投诉。
Q3：暴雨红色预警时，可以自行决定不上班吗？
A：在上海，根据现行规定，气象部门发布暴雨红色预警时，职工误工不得作为迟到、缺勤处理。[7]这种情况下，即使企业没有发通知，员工也可以基于安全考虑暂缓到岗，并及时向企业报备。但建议优先与企业沟通，看是否能够安排居家办公或调休，避免不必要的争议。
此次受台风“白海豚”影响，上海通过“四不得”规定与居家办公倡议，在极端天气下为劳动者撑起了一把保护伞。尽管在落地执行中仍存在“非强制”的现实困境，但这一政策尝试所传递的“安全高于效率”的城市治理温度，值得被看见，也值得被更多地方借鉴。“四不得”能否成为全国性制度，还需要法律、企业与公众共同努力，在每一次台风中检验和完善。[4]
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