与“十四五”相比，“十五五”生态保护规划最显著的变化是首次以“美丽中国”命名，标志着从污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设整体跃升，同时可再生能源规划引入“可靠顶峰能力”等效率指标，告别单纯拼装机的扩张期。
一、规划定位升级：从“环境保护”到“美丽中国”
命名变化：国务院印发的《美丽中国建设“十五五”规划》是我国生态环境领域第十一个五年规划，也是第一个以“美丽中国”命名的规划，擘画了从污染防治向全面绿色低碳转型的蓝图。
地方同步：山西、南平等地也同步出台地方“十五五”生态文明建设规划，强调系统治理、精准施策，落实“一泓清水入黄河”等重点工程。
二、目标指标变革：从“装机扩张”到“效能并重”
引入效率指标：国家发改委、国家能源局联合印发的《可再生能源发展“十五五”规划》首次将“可靠顶峰能力”“置信出力”等有效容量类指标写入规划目标，标志着可再生能源进入“扩量提质、可靠替代”新阶段。
设定约束目标：到2030年，我国风电和太阳能发电总装机应达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，这在“十四五”规划中未以约束性指标形式出现。
三、治理内涵拓展：从“单一治理”到“系统修复”
山水林田湖草沙一体化：规划突出生态系统保护修复，强化森林、湿地、生物多样性保护，推进武夷山国家公园等建设。
生态产品价值实现：南平等地探索生态产品价值核算、碳计量、绿色金融等机制，推动“两山”转化。
全民行动格局：“十五五”规划明确“开展绿色低碳全民行动”，构建政府、企业、公众协同参与的生态文明建设新格局。