一、摊贩角度:守法经营是避免冲突的第一道防线
规范摆摊行为:违规占道经营是冲突的常见导火索。摊贩应主动了解所在城市的市容管理规定,尽量在合法摊位或政府规划的便民摆摊点经营,从源头减少与管理人员的接触摩擦。
保持理性沟通:遇到协管员劝导时,情绪克制至关重要。即使对管理有异议,也应避免言语挑衅或肢体对抗。记住:先动手的一方在法律上往往承担主要过错责任,这次事件中摊主先动手打伤协管员,就为后续升级埋下了隐患。
依法维权而非暴力抵抗:如果认为管理不公或权益受损,正确做法是保留证据(如录音录像),事后向城管部门或12345热线投诉,或寻求法律途径解决,而不是当场以暴制暴。
二、协管员角度:规范执法与情绪管理是职业底线
明确自身权限界限:协管员没有独立执法权,其职责仅限于巡查、劝阻和报告,不得采取强制措施或动手处置。遇到摊贩抗拒时,应优先报警,而非“叫同事来帮忙”报复。
克制“以暴制暴”冲动:即使摊贩先动手,协管员的反击也极易被认定为故意伤害而非正当防卫。律师指出,当同事赶到时摊主的侵害已停止,此时三人围殴属事后报复,不构成防卫。
完善培训与考核:用人单位应加强协管员的冲突化解技巧、法律边界和情绪管理培训,同时减少不合理的绩效压力,避免管理者因考核焦虑而粗暴执法。
三、城市治理层面:制度优化是根本化解之道
推行柔性执法与引摊入市:许多城市已通过设置爱心摊位、免费或低租金商铺等方式,为摊贩提供合法经营空间,从根源减少占道矛盾。武汉东西湖区将军路城管所就曾主动为摊贩提供免费摊位并赔偿损失,值得推广。
建立冲突分级响应机制:一旦发生推搡或暴力苗头,应由公安或专业力量介入,避免协管员“自行解决”。所有重点区域应强制佩戴执法记录仪,确保过程可回溯。
强化监督与问责:对违规执法行为严肃处理,不仅追个人责任,还要倒查管理漏洞。外部监督(如媒体、公众)也能促使执法更规范、更文明。