郑州消费者大周花13114元购买"北京-多伦多-哈利法克斯"国际机票，购票第三天发现降价两千元后申请退票重买，最终仅退回104元，扣费高达13010元——这笔近乎全款被扣的退票费，核心在于所购国际机票执行的是航司"一票一费"与"仅退税费"规则。
一、退票扣费的底层逻辑：票规与票价绑定
买机票=买运输服务+买退改自由度：机票价格不仅包含从A地到B地的运输服务，还包含对应的"票规"——即退改签规则。票价越高，买到的退改自由度越高；折扣越深，退改限制越严。
特价舱位默认不可退：大量国际航司对低折扣舱位实行"不得退票、仅可退少量税费"的规定，13114元中绝大部分为票款，税费仅约104元，因此退票时只能退回这部分费用。该规则在购票时已通过条款公示。
二、阶梯费率与自主定价：航司享有规则制定权
阶梯费率机制：国内各航司普遍实行阶梯式退改收费标准，距离起飞时间越远，手续费越低；离起飞越近，扣费比例越高。不同舱位对应不同的阶梯费率表。
1996年曾有统一上限：原规定航班起飞前24小时至2小时内退票，最高扣票价的10%；2小时内扣20%。2004年修订后删除具体费率，退改规则制定权完全下放给各航司。
报备后自主定价：航司制定的退改规则需在官网公示并向民航局报备，但监管目前不设统一费率上限，仅要求充分披露。
三、国际机票规则更为严格
国际票与国内票规则不同：国际客票涉及双边协定、外航规则对接等因素，退改限制普遍比国内票更严。此次涉事的"北京-多伦多-哈利法克斯"联程票，部分航段按境外航司规则执行"不可退"。
全球监管共识：目前国际民航监管更多要求充分披露退改条款、确保税费返还，而非强制设置退票费率上限。多家国际航司对低价舱位均设有"不可退"条款。