中阳文旅局两次发函为何未能阻止城墙被拆?

2026-08-11 15:06 来源:街头亲历录

  山西中阳一段约50米的明代古城墙在去年被“拆旧建新”,县文旅局曾两次发函要求保护,过程却未阻止拆改,目前国家文物局与山西省文物局均已介入调查。

  一、两次发函的背景与内容

  项目起因:中阳县林业局牵头实施狐尾沟门楼段古城墙的“恢复修缮”工程,该工程被定位为一项民生工程。

  文旅局的干预:项目开工前,县文旅局曾两次向县林业局发函,明确指出该段城墙具有历史价值,应做好保护工作。

  专业建议:有报道提及省级专家也曾建议对城墙进行原状加固,而非拆除重建,但相关建议同样未被采纳。

  二、函件未能阻止拆改的制度困境

  文物身份缺失:中阳县文旅局局长孙晓龙确认,2007年第三次全国文物普查时,该段城墙因属残垣断壁未被上报;直至2023年底第四次文物普查启动后,才在“修缮”完成后将其纳入台账,上报材料尚在逐级审核中。这意味着施工时,该段城墙尚未被正式核定公布为文物保护单位,只能算作“低级别文物”或未被认定的历史遗存。

  权责归属矛盾:该段城墙位于林业部门管理的区域,工程由县林业局主导实施。文旅局虽负有文物监督职责,但面对同级部门主导的工程项目,其发函仅属“专业意见”或“建议”,缺乏直接叫停工程的法定强制力。林业局局长高建军也表示“确实有做得不周到的地方”。

  部门间对“修缮”定义的分歧:中阳县林业局林业站站长杜凤山坚称此次工程不是“拆旧建新”,而是“修缮、亮化了一下”。这种对“修缮”概念的宽泛理解,使得文旅局的保护意见与林业局的实际操作之间出现了根本性的认知鸿沟。

  三、函件后续与监管回应

  函件下落不明:中阳县林业局与文旅局均向媒体确认,曾就此事有过征询和回函,但截至报道发出时,两家单位均表示“没有找到”相关回函。

  上级迅速介入:2026年8月11日,山西省文物局文物督查处工作人员明确表示,该局已关注到此事并正在开展调查,同时国家文物局也已关注。中阳县文旅局局长孙晓龙也证实,国家文物局关注后,他们正在准备汇报材料逐级汇报,吕梁市文物执法工作人员数天前已到达中阳县开展调查。