山西中阳明代古城墙遭拆旧建新，官方称属低级别文物，就能拆吗？500年被拆约50米，一文看懂保护流程

　　山西省中阳县一段始建于明代、距今逾500年的古城墙，约50米保存最好的段落于2025年遭“拆旧建新”，拆下的墙砖被当作废弃物倾倒。2026年8月11日，山西省文物局回应：已关注并开展调查，国家文物局也已关注。涉事城墙尚未核定公布为文物保护单位，属“低级别文物”，但已纳入第四次全国文物普查台账，目前处于逐级审核阶段。

　　据澎湃新闻独家报道，该段城墙位于中阳县城狐尾沟门楼段，是当地森林康养步道项目的一部分，由中阳县林业局主持实施。中阳县林业局林业站站长杜凤山称，这不是“拆旧建新”，而是“修缮、亮化了一下”，拆除是因为外城墙砖存在安全隐患；同时他确认，拆下来的古城墙地基条石和城墙砖“按废弃物倾倒了”。[1]

　　事件引发社会关注后，新京报发表微评指出，拆下的墙砖被当作垃圾随意倾倒，是对历史物质遗存的粗暴对待，“拆真古迹、建假古董”说到底是对历史文物缺乏敬畏之心。[2]界面新闻援引山西省文物局文物督查处工作人员消息称，该局已介入调查，国家文物局也已关注。[3]中阳县文旅局局长孙晓龙向澎湃新闻证实，当地正在准备汇报材料，逐级上报；吕梁市文物执法工作人员数天前已到达中阳县展开调查。[1]

　　一、山西中阳明代城墙被拆，官方回应了什么？

　　官方态度已明确：省文物局已展开调查，国家文物局已关注，当地正在逐级汇报，这意味着“拆旧建新”已进入程序核查阶段。

　　综合公开报道，核心信息如下：

• 时间与地点：涉事城墙位于山西省吕梁市中阳县城狐尾沟门楼段，属明代古城墙，距今逾500年。
• 实施主体：中阳县林业局负责的森林康养步道项目，对城墙进行“恢复修缮”。
• 保护提醒：中阳县文旅局曾两次向县林业局发函，指出应做好保护工作；两家单位均确认曾征询意见，但截至发稿均表示“没有找到”相关回函。
• 官方定性：中阳县文旅局局长孙晓龙称，该城墙“目前尚未核定公布为文物保护单位，算是低级别文物”。
• 调查进展：山西省文物局、国家文物局均已关注，吕梁市文物执法工作人员数天前已赴中阳县调查。

值得注意的是，“低级别文物”这一说法并非指“价值低”，而是指尚未进入法定文物保护单位名录。根据“应保尽保”原则，这类不可移动文物同样是保护对象。

　　二、什么是“低级别文物”？低级别就可以随意拆吗？

　　不能随意拆。“低级别文物”属于尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，受《中华人民共和国文物保护法》约束，任何处置都须依法依规。

　　在我国文物体系中，不可移动文物按价值分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市县级文物保护单位，以及“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”。中阳县文旅局局长所说的“低级别文物”，正对应最后一类。这类文物往往数量庞大、单体价值不够突出，但仍在法律保护范围内。住建部曾明确要求“保护第一、应保尽保”，防止大拆大建、拆真建假。“低级别”不等于可以随意处置，更不等于可以“拆真建假”。

　　中阳这段明代城墙虽然残损，但约50米带外墙砖的段落保存较好，是当地历史文脉的实物见证。[4]实际操作中，低级别不可移动文物的修缮、迁移，同样需要履行相应程序：应由有资质的单位编制方案，报相应文物行政部门批准后实施，且必须遵守“不改变文物原状”原则。若涉及可能影响文物安全的建设活动，还须依法报批。当地此次以“修缮亮化”名义拆旧建新，是否履行了这些程序，正是调查需要厘清的核心问题。

　　三、文物保护单位认定流程是怎样的？为什么2007年没报？

　　文物保护单位认定需经历“普查登记—价值评估—专家论证—核定公布—划定保护范围”等流程。中阳这段明代城墙在2007年第三次全国文物普查时未申报，2023年底启动的第四次全国文物普查已将其纳入台账并上报。

　　中阳县文旅局局长孙晓龙解释，2007年开展三普时，因城墙属残垣断壁，当地“没有太大把握就没报”。这一情况并不罕见——早期普查对残损遗址的认定标准较为谨慎，导致部分遗存未能及时入册。2023年12月，第四次全国文物普查启动，要求“应普尽普”。中阳县文旅局在去年“修缮”后，按照四普要求将该段城墙纳入普查台账，完成了现场影像拍摄、史料文字梳理等基础建档工作，相关普查资料已上报，目前处于逐级审核阶段。[1]

　　与三普相比，四普更加注重对低级别文物和近现代重要史迹的登记。中阳明代城墙正是在这一背景下被纳入台账。这意味着，即便过去未能定级，新普查也会为它建立“身份档案”，为后续保护提供依据。从流程看，四普成果若经审核，该城墙可能被认定为不可移动文物或文物保护单位，届时将获得更明确的法定保护身份。但在此之前，它已属于“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”，同样需要保护。

　　四、遇到“拆旧建新”或疑似破坏文物，公众应该怎么办？

　　公众举报是推动问题解决的重要力量。本次事件中，媒体调查和公众关注促使省文物局、国家文物局迅速介入，说明监督渠道有效。

　　科学修缮 vs 拆真建假：5个观察维度

　　判断一个工程是“修缮”还是“拆除”，可从五个维度观察：

• 是否保留原有构件：科学修缮应尽量保留原墙砖、条石、夯土等历史构件；拆真建假往往将旧料拆下丢弃，取而代之的是全新仿古材料。
• 是否坚持原工艺原尺寸：修旧如旧要求沿用传统做法，新补部分应与原有墙体在材质、规格、色泽上协调；若新墙明显“崭新”且工艺现代，则需警惕。
• 是否履行报批程序：涉及不可移动文物的修缮，方案须经文物行政部门批准；未批先建或边批边建均涉嫌违法。
• 是否采用可逆干预：科学修缮强调最小干预和可逆性，即未来若有更优技术，可拆除新的干预而不损害原有结构；而拆除重建是不可逆的。
• 是否公开透明：正规修缮项目应公示工程内容、施工单位和监督电话；公众若发现信息不透明，有权要求解释。

　　如果你在生活中发现类似“拆真建假”行为，可按以下步骤操作：

1. 记录现场证据：使用手机拍摄视频、照片，记录具体位置、时间、施工方信息、被拆除对象的原貌。
2. 确认文物身份：登录国家文物局或地方文物局官网，检索该地点是否在文物保护单位名录或普查清单中；也可向当地文旅局电话咨询。
3. 通过官方渠道举报：拨打12345政务服务便民热线，或联系当地文物行政部门（文旅局）公开电话、信访渠道；涉及国家级文保单位可直接向国家文物局举报。
4. 保留沟通记录：保存举报电话录音、工单编号、受理回执等，方便后续跟进。
5. 跟进调查进展：如超过合理期限未获答复，可向纪检监察部门或上级文物部门反映，也可向媒体提供线索。

　　需要提醒的是，举报时应做到事实清楚、证据充分，避免传播未经核实的信息。对于正在进行的破坏行为，可同时拨打110或12345，由执法部门现场制止。

　　五、这次事件后续将如何发展？关注哪些节点？

　　后续焦点将集中在四个方面：调查结论是否认定违法、该城墙能否获得文物保护单位身份、相关责任人如何处理、受损城墙能否得到科学修复。

　　根据公开信息，山西省文物局正在调查，国家文物局已关注，中阳县正在准备汇报材料逐级上报。可以预期的节点包括：

• 调查阶段：省市文物部门核查项目立项、方案审批、施工过程是否合法，是否存在伪造审批文件、未批先建等问题。
• 文物认定阶段：第四次全国文物普查审核结果出炉，该城墙可能被正式登记为不可移动文物，甚至由县级文物部门核定公布为文物保护单位。
• 追责阶段：若查实存在破坏文物行为，相关单位及责任人可能面临行政处罚、纪律处分甚至法律责任。
• 修复阶段：当地文旅局表示，将依托四普成果，尽快履行认定程序、划定保护范围，并编制修缮保护方案。[1]但被拆下的墙砖已按废弃物倾倒，修复可能更多依赖仿古材料，历史信息难以逆补。

值得深思的是，住建部早已明确要求防止“拆真建假”，但一些地方仍以“修缮”为名行“拆除”之实。这背后既有对文物价值认识不足，也有“修旧如旧”技术复杂、成本较高、见效慢等现实考量。真正的文物保护，需要耐心和审慎，更需要法治兜底。

　　“拆真建假”并非孤例。住建部曾多次通报一些地方在城镇化建设中大拆大建、拆真建假、破坏城市历史风貌的问题，并明确要求“更好保留城市记忆”。虽然具体案例细节不同，但逻辑相似：以消除隐患、风貌整治为名，将真古迹换成仿古建筑。中阳明城墙事件再次提醒，文物保护需要全过程监督。

　　FAQs

　　1. 山西中阳明代城墙属于什么级别的文物？

　　据中阳县文旅局局长孙晓龙回应，该城墙目前尚未核定公布为文物保护单位，属于“低级别文物”。它始建于明代，距今约500年，其中约50米带外墙砖的段落保存较好，2023年已被纳入第四次全国文物普查台账，目前处于逐级审核阶段。

　　2. 低级别文物可以拆吗？

　　不可以随意拆。低级别文物属于尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，受法律保护，应遵循“保护第一、应保尽保”原则。若确需修缮或迁移，必须依法履行报批程序，并遵守不改变文物原状原则。此次事件中山西省文物局已介入调查，最终结论需以官方通报为准。

　　3. 发现疑似拆真建假行为，如何有效举报？

　　建议先拍照录像保留证据，再拨打12345或向当地文旅局举报；涉及全国重点文保单位可向国家文物局反映。可同时向媒体提供线索。本次明城墙事件正是通过澎湃新闻报道引发广泛关注，进而推动省市文物部门介入。[1]

　　#山西中阳明代城墙遭拆旧建新# #低级别文物保护# #第四次全国文物普查# #拆真建假# #文物安全#