近日，郑州消费者大周花13114元购买国际机票，买后第三天发现降价想退票重买，结果被扣除13010元、仅退回104元，平台回应称“严格执行航司规定”，这起事件再次将机票退票手续费的收取标准推上风口浪尖。
一、退票手续费的核心制定逻辑
航司自主定价：机票的退改签规则由各航空公司自行制定，经民航局备案后执行，平台作为代理方无权修改，只能按航司既定规则执行。
舱位决定费率：同一航班不同舱位代码对应截然不同的退票政策。全价舱（如Y舱、J舱）退票手续费较低甚至免费，而折扣越深的特价舱退票限制越严苛，部分低价舱位仅退还税费、票款分文不退。
阶梯费率标准：国内航线普遍实行“阶梯费率”，退票时间越临近起飞，手续费比例越高。以国航为例，经济舱特价舱在起飞前168小时以上退票收取20%手续费，起飞前4小时内则升至75%。
二、国际机票与国内机票规则差异明显
国际票规则更严：国际机票受双边航权协定、外航联运等因素影响，退改规则远比国内航线复杂。大量国际特价舱位执行“不可退票”政策，一旦出票，乘客自愿退票只能拿回少量税费。
费率远高于国内：国内航线经济舱退票费最高收取票面价的75%-90%，而国际特价票的扣费比例可接近100%——此次13114元退票扣费13010元，比例超99%，正是这一规则的极端体现。
三、规则透明化与行业最新动向
购票提示不足：消费者投诉显示，大量购票页面以大号字体展示低价，却将“仅退税费”等限制条件以小字或折叠方式呈现，下单时缺少醒目弹窗提醒，导致乘客对退票风险预估不足。
东航率先破冰：2026年8月6日起，东航成为国内首家将国内机票免费退改门槛缩短至“提前14天”的航司，所有舱位在航班起飞前336小时均可免费退改。
监管与法律视角：法律专家指出，退票费本质属违约金，应弥补实际损失而非超比例获利；若格式条款未以显著方式提示消费者，可能依据《民法典》第496条面临无效认定。