要破解景区将公共道路圈成收费项目的顽疾，根本出路在于从法律惩戒、监管问责和发展模式三个层面建立闭环，而近期青海湖环湖公路被改成收费专线、赛里木湖按人头收取自驾服务费等多起争议，恰恰暴露出当前治理的薄弱环节。
一、法律层面：明确“公共道路不得圈占”的刚性红线
公路法严禁非法设卡：《公路法》第九条明确规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费和拦截车辆。 景区作为经营性主体，无权对国道、省道等公共道路设置通行门槛。
违规设卡可追溯整改：稻城亚丁景区擅自将S462省道38公里路段圈入管控、强制收取120元摆渡车费，经媒体曝光后由省级调查组介入，已暂停相关收费。 这说明只要严格援引上位法，违规行为是可以被纠正的。
二、体制层面：切断利益关联与强化穿透式监管
打破“收益绑定”怪圈：部分景区与地方政府存在“收益绑定”关系，导致企业越界管理公共道路时，监管部门常常“民不告官不究”。 必须建立跨部门联合执法机制，将交通、文旅、市场监管的巡查常态化。
设立前置审批与备案核查：赛里木湖每人75元的自驾服务费虽完成物价备案，但按人头计费、线下单一公示的做法仍引发广泛质疑。 未来应对类似收费项目强制要求线上公开成本测算依据与资金去向，并引入第三方审计。
三、模式层面：从“门票经济”向产业生态转型
借鉴“西湖模式”：杭州西湖自2002年拆除围墙、免费开放后，免门票反而带动了周边餐饮、住宿、文创等产业收入的增长，探索出用综合消费反哺运维的可持续发展路径。
拓展增值服务链条：景区可将精力转向优质服务与特色产品——如差异化民宿、沉浸式研学、在地文创等。 河南万岁山以高性价比门票和实景演艺赢得口碑，证明真诚服务才能实现盈利正循环。