要在办事流程中平衡规章制度与群众便利，关键在于从“管理本位”转向“服务本位”，通过流程再造、数字赋能和机制创新，让“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成为常态，这已在多地实践中得到有效验证。
以“制度+技术+服务”三轮驱动实现平衡
平衡规章制度与群众便利，并非要在两者间做选择题，而是通过优化办事流程实现相向而行。
一、流程再造：从“群众跑腿”到“数据跑路”
打破信息孤岛：推广“全市通办”模式，建立市、区、街道、社区四级用户体系，实现民政系统内部数据库实时共享，对外与7个领域41个部门和单位数据交换，并率先实现与19家银行机构的数据互通 。
减环节压时限：河南推行“高效办成一件事”改革，依托“豫事办”平台构建覆盖省、市、县、乡、村五级服务体系，上线三十余项高频服务事项，涵盖企业开办、民生保障等重要领域 。
结果导向：沈阳“全市通办”平台运行以来，已累计办理便民事项120.6万件次，其中跨区域办理30.1万件次，有效解决了群众“来回跑”的问题 。
二、数字赋能：让便民服务向“主动服务”升级
零要件办理：沈阳实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“零要件”办理，通过后台数据核验取代群众提交纸质证明 。
政策找人：高龄老年人补贴从“人找政策”变为“政策找人”，系统根据户籍、年龄等信息自动筛选、主动办理，让符合条件的老人在家就能享受福利 。
集成服务：河南推动“一件事”集成服务标准化建设，将一个事项涉及的多个审批环节打包成“一件事”，群众只需一次申请、提交一套材料即可并联办理 。
三、服务下沉：从“坐等上门”到“主动识别”
需求前置：政绩好不好，群众最有发言权。不能只盯着报表数据和纸面材料，而要深入一线体察群众日常所需，把群众关切的日常事务办好办实 。
精准对接：哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事、创造业绩。要把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准 。
闭环反馈：建立“问需于民、问计于民、问效于民”的机制，由群众提意见“干什么”，由群众当参谋“怎么干”，由群众来评判“怎么样” 。