为什么明代城墙修缮前未纳入文物普查保护?

2026-08-12 10:49 来源:社会风向标

  山西中阳一段约50米的明代古城墙在去年修缮中被“拆旧建新”,珍贵的古墙砖被当作废弃物倾倒,而这段城墙在修缮前未被纳入全国文物普查的原因,官方给出了直接回应:在2007年第三次全国文物普查时,因该段城墙已成残垣断壁、缺乏完整形态,当地认为不具备申报条件而未予登记。

  一、事件核心:一段明代古城墙的“消失”经过

  城墙背景:被拆除的城墙位于山西吕梁中阳县城,是当地保存最好的一段明代古城墙,长约50米,已有逾500年历史,具备原生青砖外墙和明显的历史风貌。

  工程始末:2025年,该段城墙被纳入中阳县森林康养步道项目,以“消除安全隐患”和“修缮亮化”为名进行施工。施工方将原有城墙的地基条石和青砖全部拆除,原址新建了一座仿古门楼。拆下的老砖石被当作建筑垃圾清运倾倒。

  关键矛盾:施工前,中阳县文旅局曾两次向县林业局发函要求保护,并邀请省级文物专家现场勘察出具“应现状加固、不建议拆除重建”的专业意见,但这些意见未被施工方采纳。事后,中阳县林业局坚称此举属于“修缮、亮化”,而非“拆旧建新”。

  

  二、原因剖析:为何修缮前未被纳入文物普查保护?

  直接原因“没报”:中阳县文旅局局长孙晓龙解释,2007年国家启动第三次全国文物普查时,中阳县古城墙已是残垣断壁,当地部门“没有太大把握”便没有申报。这一主动放弃,使得该段城墙在长达18年的时间内未能获得法定文物身份。

  事后才“补录”:直到2025年施工结束后,2023年启动的第四次全国文物普查(“四普”)要求“应普尽普”,当地才将该段城墙纳入普查台账并完成影像和文字建档。目前资料处于逐级审核阶段。

  “低级别”的尴尬:由于未核定公布为文物保护单位,该段城墙在法律上属于“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”,俗称“低级别文物”。这类文物在基层保护中往往缺乏刚性约束力,修缮方案无需经过省级文物部门审批,极易在民生工程中被绕过。

  三、事件揭示的深层问题与当前进展

  专业意见“悬空”:尽管文旅局两次发函、专家出具书面建议,但县林业局仍按原方案施工。事后两家单位均表示“没有找到”相关回函,暴露了部门间权责边界不清、文物保护建议在决策链中缺乏执行刚性。

  三级文物部门介入:事件被媒体报道后,山西省文物局文物督查处回应已开展调查,吕梁市文物执法工作人员已抵达中阳县实地核查,国家文物局也已关注到此事。

  整改方向:当地已开始整理材料逐级汇报,后续将依规核查整改。此次事件也被视为推动“未定级不可移动文物”保护制度完善的切口,专家呼吁建立文物前置审查刚性机制,确保所有历史遗存施工前必须吸纳文物部门意见。