《城市更新“十五五”规划》已启动，未来五年全国将改造11.5万个老旧小区、更新50万套危旧房，改造内容从过去刷墙铺路的“面子工程”全面升级为从地下管网到社区服务的系统性“里子改造”。
一、三大分类：基础类、完善类、提升类
根据住建部发布的改造内容标准，老旧小区改造按需求层次分为三类，实行“一区一策”的菜单式改造。
基础类（保安全）：满足居民基本生活需求。包括供水、排水、供电、供气、供热等市政配套基础设施的改造提升，以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位的维修，同时推动光纤入户、架空线规整入地。
完善类（提便利）：改善生活便利性和舒适度。包括拆除违法建设、整治小区及周边绿化照明、改造建设适老设施和无障碍设施、增设停车位和电动汽车/电动自行车充电设施、加装电梯、增设智能快件箱和信报箱等。
提升类（优品质）：丰富公共服务供给。包括改造或建设社区综合服务设施、卫生服务站、幼儿园等教育设施、养老托育设施、助餐点、家政保洁点、便民市场、便利店和邮政快递末端综合服务站等。
二、具体项目清单：从屋顶到地下的全面焕新
从各地已公布的2026年改造计划明细来看，改造项目涵盖建筑本体、公共空间和智慧安防三大板块。
建筑本体修缮：屋面防水及保温层重做、外墙粉刷及保温层增设、楼道洁化与扶手更换、单元门及门禁系统更新、节能窗更换、楼内上下水管道改造、空调冷凝水管统一归集、防盗窗与阳台围栏修缮或拆除。
公共空间升级：道路修缮及沥青铺设（白改黑）、雨污分流管网建设、绿化提升及口袋公园建设、新增停车位（含无障碍停车位）并拓宽消防通道、新建非机动车棚及智能充电桩、增设太阳能路灯与楼道节能灯。
安全与智慧化：新增监控安防设施（周界防护、智能感知设备）、增设微型消防站及灭火器、增设楼栋标识牌（含安全警示牌）、完善无障碍通道与坡道、规整空中线缆（具备条件的实现弱电入地）、增设智能快件箱。
三、资金从哪里来：三方共担机制
如此大规模的改造，资金筹措是关键。规划明确采用“政府引导、市场运作、公众参与”的多元化模式。
政府资金加码：今年中央预算内专项投入970亿元，超长期特别国债投入1600亿元，重点保障地下管网等安全基建；地方政府配套资金同步跟进。
社会资本参与：街区、园区、厂区等可运营项目全面向市场放开，银行信贷、不动产信托投资基金、资产证券化等金融工具拓宽融资渠道。
居民按需出资：遵循“谁受益、谁出资”原则，老旧步梯房加装电梯、危旧房屋原拆原建等差异化项目，需居民按比例自筹资金；政府会提供补贴（如加装电梯4-6层补25万、7层以上补30万）和技术支持。