福州市公路事业发展直属中心一名刘姓员工自2002年10月起长期未到岗，至2026年8月离岗时长已达24年。2026年8月7日，单位在当地媒体刊登《返岗通知书》，要求该员工5个工作日内返岗，逾期将按旷工处理。依据《事业单位人事管理条例》，事业单位员工连续旷工超过15个工作日，即可被解除聘用合同。
这场持续24年的离岗事件，究竟是怎么回事？
近日，福州市公路事业发展直属中心在当地媒体发布《返岗通知书》，引发全网热议。通知书内容显示，该单位一名刘姓员工自2002年10月起长期未到岗履行工作职责，至今已整整24年。[1]
2026年8月7日，单位通过登报方式向该员工发出通知，要求其在收到通知后5个工作日内到单位办理返岗手续；如因客观原因暂不能返岗，需本人向中心提交书面说明并办理请假手续。若逾期未返岗也未请假，将以旷工处理；一旦连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日，单位可以依法终止与该员工的人事关系。[2]
2026年8月12日，福州市公路事业发展直属中心一位工作人员回应称“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来”，同时表示更多细节不便透露。[3]
事业单位员工连续旷工多久会被辞退？
连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日，事业单位即可解除聘用合同。这是《事业单位人事管理条例》第十五条划定的“红线”，适用于所有事业单位及其工作人员。
值得注意的是，“15个工作日”并非“15天”。工作日通常指扣除法定节假日和休息日后的实际工作天数。以2026年8月为例，假设从8月14日（周五）开始旷工，则需要跨过周末和可能的法定假日，实际日历天数会超过15天。[4]
该条例自2014年7月1日起施行。这意味着，即使在此次福州事件中，员工离岗始于2002年，但法律适用的程序性规则仍以现行条例为准。事业单位的解除权属于单位单方权利，无需员工同意。早在2014年条例施行之前，1995年发布的《事业单位工作人员考核暂行规定》以及2002年国务院办公厅转发的人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中，也有类似的旷工解除条款。
此次福州事件中，单位在《返岗通知书》中明确写道：若该员工在收到通知后5个工作日内既未返岗也未提交书面说明，将以旷工处理；连续旷工超15日或1年内累计旷工超30个工作日，福州市公路事业发展直属中心可以终止与该员工的人事关系。[5]
为何时隔24年才登报催返岗？登报在法律上意味着什么？
不是“忘了”，而是法律程序要求必须穷尽常规联系手段，登报属于所有方式均无效后的“最后手段”。
河南泽槿律师事务所主任付建在接受媒体采访时介绍：对失联人员，需穷尽一切手段尝试联系，包括电话、短信、联系家属等。登报是穷尽其他方式仍无法送达后的最后手段。[6]
这一法律逻辑与企业劳动争议处理中的“公告送达”类似。原劳动部《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发〔1995〕179号）明确规定：企业对旷工职工进行除名处理，如果无法采用直接送达、邮寄送达等方式，应通过公告送达方式予以通知。公告送达的期限一般为30日，期满即视为送达。
在福州事件中，福州市公路事业发展直属中心工作人员回应称“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来”。[7]这一说法表明，单位在过去24年中并非没有行动，而是在反复尝试电话、联系家属等常规方式未果后，最终选择登报公告。从程序上看，登报返岗通知意味着单位正在为后续可能解除人事关系做合法合规的程序准备。
“公告送达”在司法实践中被视为一种“拟制送达”，即法律上推定当事人已经收到通知。此次单位将《返岗通知书》刊登在当地媒体上，一旦期满，即可视为该员工已经收到通知。若其仍未返岗或请假，单位后续的旷工认定和辞退程序就具备了程序正当性。
24年没上班工资发了没？社保还在缴吗？“吃空饷”质疑怎么看？
截至公开报道发布时，单位未正面回应工资是否发放的问题，社保缴纳情况同样未获官方说明。这一疑问是公众最集中的关切，也是当前信息中最需要后续核实的关键点。
“24年未到岗”的消息传出后，社交媒体上大量网友追问：“只想问一句，旷工24年，工资照发吗？”[8]“这24年开工资吗？交社保吗？钱都给谁了？”[9]
这些追问指向一个制度性担忧——“在编不在岗”造成的财政资金流失。客观来看，在事业单位人事管理实践中，确实存在个别单位因考勤制度执行不严、人员动态信息更新滞后等原因，出现“在编不在岗”“吃空饷”的现象。对此，中央和地方政府近年来已多次部署专项清理工作。
但具体到此次福州事件，需要注意以下几点：
- “工资照发”目前只是网友猜测。公开报道中，单位工作人员仅表示“人失踪了”，并未正面回应工资和社保问题，[10]需以官方后续通报为准。
- 离岗不等于自动离职。在单位正式解除人事关系之前，该员工在法律上仍属于事业单位聘用人员，编制状态未被核销，这就可能导致编制被长期占用、财政供养资金去向不明的问题。
- 登报催返是清理动作的起点而非终点。如果该员工最终未返岗，单位依法解除人事关系后，编制将被释放，后续是否追缴已发放的工资待遇，取决于地方人事和财政政策。
从制度层面看，此次事件暴露出部分事业单位人员在日常动态管理中的薄弱环节。考勤、人员信息核验未能真正落实，在编不在岗问题被长期忽视。[11]这提醒所有事业单位：人员管理不应停留在“花名册”层面，而应建立常态化的在岗核验机制。
事业单位辞退一名旷工员工，要走过哪些流程？
规范流程包括：认定旷工事实→送达返岗通知→行政领导提出书面辞退意见→单位领导集体讨论决定→按人事管理权限办理辞退手续。
具体来说，依据《事业单位人事管理条例》及相关配套规定，事业单位因旷工解除聘用合同，需要完成以下步骤：
| 问题 | 依据 | 适用条件 | 操作步骤 | 常见误区 | 注意事项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 连续旷工多久可辞退？ | 《事业单位人事管理条例》第十五条 | 连续旷工超过15个工作日 | 1. 核查考勤记录；2. 发出返岗通知；3. 旷工认定；4. 启动辞退程序 | 误以为“15天”含周末假期；实际按“工作日”计算 | 保留考勤原始记录、通知送达凭证 |
| 一年内累计旷工如何认定？ | 《事业单位人事管理条例》第十五条 | 1年内累计旷工超过30个工作日 | 汇总全年考勤记录，核算累计旷工天数 | 误以为“必须连续旷工”；断断续续旷工累计达到天数同样触发 | 按自然年度核算，跨年度不累积 |
| 员工失联找不到人怎么办？ | 参照“公告送达”法律原则 | 电话、短信、联系家属等常规方式均无法联系 | 1. 反复尝试常规联系；2. 穷尽手段后登报公告；3. 公告期满视为送达 | 误以为可以直接辞退；未履行送达程序可能被认定程序违法 | 登报需选择正规媒体；保留刊登凭证；公告期一般不少于30日 |
| 辞退需要什么内部程序？ | 《事业单位人事管理条例》及相关人事规定 | 旷工事实清楚、证据充分 | 1. 行政领导提出书面辞退意见；2. 说明理由和事实依据；3. 单位领导集体讨论决定；4. 按人事管理权限办理手续 | 误以为领导个人可决定；必须经集体讨论 | 书面意见和会议纪要需归档留存 |
| 被辞退有什么后果？ | 人事管理相关规定 | 辞退决定生效后 | 办理人事关系转移、社保停缴、编制核销等 | 误以为被辞退等于自动离职无任何手续 | 被辞退人员再入编或入职其他单位时，可能面临档案审查中的特殊关注 |
值得注意的是，事业单位的辞退条款与公务员体系具有高度相似性。《中华人民共和国公务员法》第八十三条同样规定：公务员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15个工作日，或一年内累计超过30个工作日的，予以辞退。[12]两者的差异在于，公务员辞退侧重行政纪律处分，而事业单位人员属于聘用合同关系，更强调合同双方的权利义务对等。
实务中，各地事业单位处理旷工人员时，通常还会参照当地人事部门出台的《事业单位工作人员处分暂行规定》等细则，确保程序合规。如果单位在程序上存在瑕疵，例如未依法送达返岗通知、未经过集体讨论，辞退决定可能被上级人事部门或法院认定为无效。
从“24年未到岗”看人事管理：员工和单位各自应吸取什么教训？
此次事件最大的制度启示在于：考勤管理不能流于形式，“在编不在岗”的漏洞需要靠制度来堵。
对员工而言，这是一次职业纪律的警示。据公开报道，此次事件中涉事员工从2002年起离岗，至今已24年。[13]无论其当初因何种原因离岗，长期失联、不履行请假手续，都构成了对聘用合同义务的根本违反。即便存在客观困难，也应当依法履行请假手续，或者通过辞职等正当方式终止劳动关系。现实中，确有部分人以为“不出现就不会被处理”，但法律上的旷工认定和辞退程序不会因为时间流逝而失效。
对事业单位而言，此次事件暴露出人员动态管理的真空。有网友指出“24年长期脱岗才登报催返岗，暴露出人事日常监管存在漏洞，考勤、人员动态管理没有落到实处，留下管理真空”。[14]单位应以此为鉴，健全常态化的人员在岗核查机制，定期比对考勤记录、在编名单和实际工作状态。同时也应关注员工心理健康和家庭变故风险，对可能失联的人员及早启动预警。
对公众而言，登报《返岗通知书》是一种可监督的程序行为。此次事件从曝光到单位回应，仅用了不到一天时间，舆论推动起到了明显的监督作用。后续工资是否补发、社保是否停缴、编制何时核销，都需要单位给出明确答复。
常见问题解答（FAQ）
Q：事业单位员工连续旷工多少天会被辞退？
A：连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日。根据《事业单位人事管理条例》第十五条，达到上述任一条件，事业单位即可解除聘用合同。福州事件中，涉事员工离岗24年，远超红线。
Q：员工长期失联，单位可以跳过通知程序直接辞退吗？
A：不可以。律师介绍，对失联人员必须先穷尽电话、短信、联系家属等一切常规手段，登报公告是最后手段。未履行公告送达程序即辞退，可能因程序违法导致处理决定无效。
Q：被辞退对个人有什么影响？
A：据公开报道和人事管理实践，被辞退意味着失去原有编制和岗位，社保缴纳关系中断。后续报考公务员或事业单位时，政审和档案审查环节可能涉及对被辞退原因的关注。具体影响需依据地方人事政策确认。
截至发稿时，福州市公路事业发展直属中心尚未就此事件的工资、社保等公众关切问题发布进一步说明。本报道将持续关注后续处理进展。[15]
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