“十四五”时期积累的系统治理、法治保障和绿色转型经验，正为“十五五”生态保护目标的实现提供清晰路径——2026年8月出台的《生态保护“十五五”规划》已将多项关键指标量化推进。
一、制度与法治根基：从经验沉淀到体系升级
生态环境法典正式施行：《中华人民共和国生态环境法典》第五条明确将节约资源和保护生态环境列为基本国策，为“十五五”降碳、减污、扩绿、增长提供了最高层级的法治保障。
碳排放双控制度全面落地：“十五五”规划强调健全碳排放管理体系，落实碳排放考核制度，建立行业碳排放管控机制，并强化项目碳排放评价。这一体系直接承袭了“十四五”碳达峰行动中的试点经验。
生态保护监管闭环形成：在“十四五”生态保护督察机制基础上，“十五五”规划提出建立80个生态保护与修复监管重点区域，完善天空地一体化的现代化生态环境监测网络，实现违法行为的闭环处置。
二、系统治理与一体化修复：山水林田湖草沙的协同推进
巩固国家生态安全屏障：“十五五”期间将重点构筑“三北”工程区绿色屏障，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，自然保护地陆域面积占比不低于18%。
生物多样性保护全域覆盖：规划要求加强珍贵、濒危物种及其栖息地保护修复，畅通水生生物洄游通道，并推进武夷山生物多样性优先区等重点区域建设。
城乡生态宜居品质提升：通过完善城乡绿地系统、整治农村人居环境、推进全域海绵城市建设，全面提升生态宜居水平。“十四五”时期的城市更新经验为此提供了重要参照。
三、科技赋能与碳达峰牵引：绿色转型的量化目标
双碳技术创新加速：依托国家碳计量中心（福建）等平台，加强碳排放监测能力，“十五五”规划进一步提出建设零碳工厂和园区，推进煤炭与新能源融合发展。
生态质量指标量化：到2030年，生态质量指数（EQI）需提升至86.5，水土保持率达到74%以上，森林覆盖率达到25.8%，生物多样性丧失趋势得到有效缓解。
资源集约利用与循环经济：全面实施资源节约战略，大力发展循环经济，推动采矿废石固废资源化利用，并推广“净采矿权”出让模式，确保绿色矿山建设标准落地。