我国养老用房配置正进入“量质齐升”的关键阶段：截至2025年末，全国养老床位合计767.9万张，各类养老机构和设施达39.5万个，但区域分布不均、供需错配等结构性矛盾依然突出。
一、床位规模与设施网络现状
总量持续增长：截至2025年末，全国养老床位合计767.9万张，较2024年末的799.3万张略有减少，主要受统计口径调整影响。
三级网络初具雏形：县级公办养老机构4730个，覆盖率100%；乡镇（街道）区域养老服务中心2.05万个，建有率53%；社区养老服务机构和设施达35.61万个；农村互助型养老服务设施14万余个。
医养融合加速：医养结合机构超过8400家，床位总数超210万张，医疗卫生机构与养老服务机构签约合作超8.5万对。
二、新建住宅配建养老设施成“硬约束”
强制性政策：2026年1月，自然资源部等三部门联合发文，明确新建城区及住宅项目必须按规划标准同步配建养老服务设施，审批时需征求民政部门意见。
多地已有落地实践：长沙累计配套建成859处社区养老服务用房，总面积22万平方米，落实“四同步”要求。
灵活供地降成本：允许非独立占地养老设施与其他建筑兼容建设，土地出让金可分2年缴清，非营利性养老机构用地依法划拨。
三、区域失衡与配置难点
东西部床位差距明显：东部城市每千名老人35张床位，中西部仅22张，优质资源集中在经济发达地区。
供需错配仍在：全国养老院平均入住率仅约50%，好机构一床难求，普通机构大量空置。
社区居家仍是主体：近9成老人选择居家养老，但居家适老化改造率明显不足，家庭适老化改造仅覆盖特殊困难家庭超208万户。
