福州一事业单位员工自2002年起24年未到岗，单位近日登报发布《返岗通知书》限期返岗，回应称该员工“失踪了”、曾多次联系家属，引发公众对在编人员长期脱岗问题的热议。
一、制度依据明确，关键在于落地执行
现行规定清晰：根据《事业单位人事管理条例》第十五条，工作人员连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日，事业单位可解除聘用合同。
法律程序有据：对失联人员需穷尽电话、短信、联系家属等手段后方可登报公告，公告送达是最后手段。
问题不在“无法可依”：从该员工2002年脱岗至今，法规始终存在，但单位时隔24年才启动处理程序，暴露出制度执行层面的严重滞后。
二、制度失灵根源：管理松散与监管缺位
日常管理“宽松软”：用人单位“怕得罪人，不想管、不便管、不严管”，考勤和人员动态管理流于形式。
信息不透明：编制和人员信息多为内部公开，社会监督难以发挥作用，直接导致“占编制、不上班”现象长期未被发现。
程序冗长推诿：机构改革后人员管理权限变更，信息衔接滞后，加上解聘需层层审批，形成“被动式管理”的恶性循环。
三、制度优化方向：动态管理+刚性问责
建立动态考核机制：利用数字化考勤系统实时追踪在编人员状态，通过跨部门信息共享及时预警长期缺岗情况。
强化日常核查：压实单位主体责任，常态化开展在编人员核查，做到“早发现、早处置”。
倒查管理责任：对长期脱岗未被发现的问题，应倒查相关管理人责任，以刚性问责倒逼制度落实。
制度建设的核心启示
“24年未到岗”事件说明，制度生命力在于执行。只有将制度刚性贯穿日常管理，才能避免“编在岗、人不在”的荒诞现象持续发生。