车路协同政策正从试点走向规模化，2026年是关键窗口期。交通运输部力推基建数字化，五部委要求试点区域5G全覆盖并部署C-V2X路侧单元。最先受益者是路侧设备商万集科技（300552）和系统集成商皖通科技（002331）。
01 政策定调：从孤岛试点到规模化落地
3月29日，交通运输部召开部务会，明确要加快形成“6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网空间格局，同时推动交通基础设施数字化转型升级。这不是一句口号，而是给未来几年交通基建定了实施路径。紧接着，工业和信息化部等五部委联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，要求试点区域实现5G通信网络全覆盖，并部署LTE-V2X直连通信路侧单元（RSU）等C-V2X基础设施。政策路线图非常清晰：先把路变聪明，再让车跑起来。
研究机构判断，这次试点从“车路云一体化”技术落地和智能网联汽车规模应用两个维度同步展开，标志着车路协同正由单个试点的“孤岛”走向由点及面的规模化阶段。翻译成大白话：以前是几条路、几个城市各自测试，现在国家要求连点成片、组网运行。对普通车主来说，未来你开车经过路口时，红绿灯会提前告诉你“还有3秒变绿”，前方有事故也能提前绕行；对产业玩家来说，这是一张需要持续投入的新基建大网。
02 技术底座：5G+C-V2X是标配，边缘计算是大脑
试点文件对“路”提出的要求，是车路协同能否跑通的关键。路侧要布设高清摄像头、毫米波雷达、激光雷达等感知设备，实现全息感知——相当于给路口装上一双“上帝视角”的眼睛。同时，RSU负责与过往车辆做低时延直连通信，边缘计算节点在路侧完成数据融合和实时决策，城市级云控平台再把全城数据汇总，输出全局交通优化方案。这套“车-路-云”闭环，本质上是在给每辆车配备一个看得更远、反应更快的“云代驾”。
5G通信网络全覆盖是硬性指标。没有5G，车辆和路侧设备之间的信息交互就会出现延迟，安全预警功能就难以保证。C-V2X直连通信则可以直接在车与车、车与路之间“面对面”对话，不依赖基站转发，时延大幅降低。从产业链角度看，这一步把三大运营商、云计算厂商、通信设备商都拉进了赛道，但真正核心的环节在路侧感知和边缘计算，这也是万集科技等硬件厂商的机会所在。
03 产业链机会：设备商和集成商是第一批吃肉的人
政策落地最先体现在政府采购和基建项目上。万集科技（300552）是国内城市公路数字智能交通信息采集与处理设备及服务行业标杆企业，在激光雷达、ETC、V2X路侧单元等核心硬件上深度布局，试点城市一旦启动设备招标，它是最直接的受益方。皖通科技（002331）则是国内高速公路信息数字化建设领域具备完整业务链的系统集成商，从规划、建设到运维都能做，恰好匹配“交通基础设施数字化转型升级”的完整需求。这两家公司的共同点是：订单来自政府预算，付款方信用高，并且卡在路侧设备与系统集成的必经节点上。两者对比如下：
| 维度 | 万集科技（300552） | 皖通科技（002331） |
|---|---|---|
| 核心业务 | 智能交通信息采集与处理设备及服务 | 高速公路信息数字化系统集成 |
| 车路协同角色 | 路侧设备（激光雷达、ETC、V2X RSU）供应商 | 从规划到运维的一体化解决方案服务商 |
| 受益逻辑 | 试点建设直接带动设备采购 | 基建数字化改造总包执行 |
非决胜点：三大运营商和云计算厂商也会分到蛋糕，但它们是“卖水人”逻辑，受益弹性不如垂直设备商。投资者重点跟踪试点城市的设备招标公告，以及这两家中标金额变化。
04 三类人怎么跟上车路协同机会
如果你是关注政策红利的投资者：闭眼选万集科技和皖通科技，一个是卖“眼睛”的，一个是做“总包”的，试点订单一落地，业绩弹性最先反应。如果你是车企或智能驾驶方案商：建议优先选择已经进入五部委试点名单的城市做测试和商业化，别在非试点区浪费预算。如果你是普通车主：未来两年内车路协同对你的驾驶体验影响有限，但买新车时可以留意是否支持V2X功能，提前“上车”不亏。
05 常见问题FAQ
车路协同政策什么时候全面落地？
2026年是规模化关键窗口，五部委试点已经全面铺开，但标准统一和盈利模式还在探索中。预计两三年内会形成可复制的商业闭环，届时跨城互联互通才能真正实现。
车路协同和自动驾驶是什么关系？
车路协同相当于给自动驾驶装了一个“上帝视角”。单车智能靠车上的传感器看路，存在盲区和距离限制；车路协同让路边的感知设备帮车看，再把结果通过5G/V2X告诉车，复杂路口和恶劣天气下更安全。
哪些公司是车路协同政策的核心受益者？
短期最受益的是路侧设备商和系统集成商，比如万集科技（300552）和皖通科技（002331）。中期看，运营商（5G网络）、云计算厂商（云控平台）、高精地图商都会加入。长期则是算法和数据服务公司的天下。
更新日期：2026年08月13日