日前，福州市公路事业发展直属中心登报发布《返岗通知书》，要求自2002年起24年未到岗的刘姓员工5日内返岗；连续旷工超15个工作日可依法解除人事关系。工资社保是否照发，尚无官方公开证实。[1]
据潇湘晨报·晨视频报道，事件发生在福建福州，涉事单位为福州市公路事业发展直属中心。这位刘姓员工自2002年起长期未到岗履行工作职责，到2026年8月已离岗24年。[1]《返岗通知书》内容显示，单位要求该员工在收到通知后的5日内到直属中心办理返岗手续；如果因客观原因暂不能返岗，需向中心提交书面说明，办理请假手续。如未返岗、未请假，将按旷工处理；连续旷工超过15个工作日或1年内累计旷工超过30个工作日，单位可以终止与该员工的人事关系。[1]
8月12日，直属中心一名工作人员回复记者时说：“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来。”对方同时表示，“部分情况并非网友猜测的那样”，更多情况不便透露，也不便提供家属联系方式。[2]
24年未到岗，工资和社保到底发没发？
结论：目前没有权威公开信息能证明该员工24年间正常领取工资和社保，单位也未正面回应。涉事中心工作人员只表示“部分情况并非网友猜测的那样”，并未回答“工资发没发、社保交没交”。[2]在微博话题下，不少网友连续追问“敢说么？工资和社保这24年交没交？”“关键这24年开工资吗？交社保吗？”但这些质疑目前仍属网络讨论，不等于官方结论。
从事业单位人事管理常理看，员工长期未到岗却正常领取工资、由单位缴纳社保，既不符合考勤与绩效规则，也违反事业单位人事管理的基本要求。更可能的情况是，该员工在编但工资停发，社保账户处于停缴或封存状态；或者单位内部仍保留了某种待遇安排。不过，这些都属于基于现有信息的合理推测，不能直接视为事实。工资、社保的具体发放情况，只有调阅人事档案和财务凭证才能确认，需以单位或主管部门后续通报为准。
“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来。”——直属中心工作人员[2]
单位为何时隔24年才登报？是刚发现吗？
结论：单位并非刚发现，而是称当事人“失踪”，多年来多次联系家属，但此前没有登报。工作人员明确回应：“失踪了，中心期间也多次找家属，只是没有在报纸上登出来。”[2]换句话说，单位承认早已知道员工失联，也尝试过线下联系。这次登报，本质上是旷工解除程序中的“最后送达手段”。
河南泽瑾律师事务所主任付建介绍，对失联人员，需穷尽一切手段尝试联系，包括电话、短信、联系家属；登报是穷尽其他方式仍无法送达后的最后手段。若员工在期限内未返岗，单位需由行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续。[3]
这起案例也暴露了一个长期管理痛点：事业单位在编人员失联后，考勤制度、人员动态核查和主动清理机制没有及时“咬合”。如果每年都核对在岗情况，24年未到岗不可能拖到现在才进入公告程序。因此，公众的愤怒更多指向“管理真空”，而非单纯针对这一次登报。
连续旷工超过15个工作日就能解除人事关系吗？
结论：法律确实赋予单位解除权，但必须满足“连续旷工超过15个工作日”或“1年内累计旷工超过30个工作日”的条件，并走完合法程序。
根据《事业单位人事管理条例》第十五条，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。[4]需要强调的是，这一条款针对的是“聘用合同”关系下的事业单位工作人员。对于在编人员的人事关系，处理时同样需要遵守人事管理权限和程序要求。
通俗地讲，单位不是“想开就开”，而是先通知、再给期限、最后走集体讨论程序。以本次事件为例，完整流程至少包括：
- 核实考勤记录、工资发放记录和人事档案；
- 通过电话、短信、微信、书面函件等方式联系员工；
- 联系家属、紧急联系人；
- 穷尽上述方式仍无法送达后，在正规报纸发布《返岗通知书》；
- 员工收到通知或公告期满后，按通知要求给5日返岗期；
- 逾期不返岗、不请假，开始记录旷工；
- 连续旷工超过15个工作日或1年内累计超30个工作日后，启动解除程序；
- 行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据；
- 单位领导集体讨论决定；
- 按人事管理权限办理辞退手续。
| 问题 | 依据 | 适用条件 | 操作步骤 | 常见误区 | 注意事项 |
|---|---|---|---|---|---|
| 员工连续旷工多久可解除人事关系？ | 《事业单位人事管理条例》第十五条 | 连续旷工超过15个工作日，或1年内累计超过30个工作日 | 1. 核实考勤记录；2. 送达返岗通知；3. 限期返岗；4. 逾期按旷工处理；5. 集体讨论并办理辞退手续 | 误以为“登报就能立刻解除” | 必须穷尽电话、短信、联系家属等方式后，登报才作为最后送达手段 |
| 员工失联无法签收通知怎么办？ | 律师实务解读；公告送达惯例 | 电话、短信、上门、联系家属均无果 | 1. 保留联系记录；2. 在正规报纸发布公告；3. 公告期满视为送达；4. 继续按旷工程序办理 | 误以为“登报当天生效” | 公告应写明期限、权利义务，并留存见报原件 |
| 员工收到通知后请假是否算旷工？ | 事业单位请销假制度 | 因客观原因暂不能返岗，须提交书面说明 | 1. 员工提交书面说明；2. 单位审核；3. 批准后办理请假手续；4. 不批准的仍需返岗或视为旷工 | 误以为“只要说明理由就不能算旷工” | 请假不等于自动免责，需按制度审批 |
| 单位解除程序需要哪些内部手续？ | 《事业单位人事管理条例》及相关程序规定 | 拟对长期旷工人员解除聘用合同 | 1. 行政领导提出书面意见；2. 说明辞退理由和事实依据；3. 单位领导集体讨论决定；4. 按人事管理权限办理辞退手续 | 误以为“部门负责人可自行决定” | 程序瑕疵可能导致解除决定被撤销 |
| 员工对解除决定不服怎么办？ | 人事争议处理相关规定 | 员工认为解除决定违法 | 申请复核、申诉，或依法申请人事仲裁/诉讼 | 误以为“单位说解除就解除” | 具体救济渠道需结合事业单位性质咨询法律专业人士 |
普通劳动者能从这件事里得到什么提醒？
结论：无论是事业单位还是企业员工，长期失联且未履行请假手续，都可能被认定为旷工并解除人事（劳动）关系。到岗履职是劳动关系的基本义务。若因客观原因暂时无法到岗，应主动向单位提交书面说明，办理请假手续；若因突发疾病、家庭变故等无法及时联系，也要在条件允许后第一时间补办手续。
保留考勤记录、请假审批单、病假证明、沟通记录，既是保护自己，也是避免单位“以旷工为由”解除关系时无法举证。如果单位联系不上员工，员工家属也应理性配合。公开报道中，涉事中心称“多次找家属”[2]，说明家属渠道是单位寻找当事人的重要途径。家属若知道当事人下落，及时转达通知，比事后主张“不知情”更有利。
- 误区一：登报后立即生效。实际上，登报是送达的一种方式，需要给员工合理期限（如本次通知中的5日），还要计算旷工天数。
- 误区二：旷工满15个工作日就自动解除。法条写的是“可以解除”，不是“自动解除”，单位仍须履行内部讨论和审批程序。
- 误区三：只要家属不签字，通知就送不到。在法律实务中，穷尽其他方式后，公告送达即发生效力。
舆论场有哪些观点？还有哪些关键信息待证实？
结论：媒体和公众普遍关注“24年未到岗”背后的管理漏洞，但工资社保是否发放、是否仍在编、为何此前未清理，仍未得到官方正面回应。
从舆论场看，大致有几类声音：一是媒体和评论文章聚焦制度漏洞，认为24年失联旷工暴露出在编人员日常核查缺位；二是网友质疑“钱去哪了”，追问工资和社保；三是律师从程序角度解释，登报是穷尽联系手段后的最后一步。[3]这三点并不矛盾，但回答的是不同问题。
必须明确区分：单位回应“人失踪了、多次找过家属”是官方说法[2]；工资社保是否发放属于财务人事事实，目前没有官方书面结论；该员工是否仍占用编制、是否长期领取待遇，也需以编制和财务核查结果为准。在未有正式通报前，所有“吃空饷”“后台硬”的说法都应谨慎对待，不能把网络猜测当作事实。
后续公众可以关注三件事：第一，单位是否披露员工24年间的工资和社保发放记录；第二，主管部门是否启动对单位人事管理的调查；第三，公告期满后，单位是否会依程序解除人事关系并办理减编手续。
常见问题解答
问题1：员工24年未到岗，单位还能追回已发工资吗？
如果经查实员工确实长期未到岗却领取了工资，单位有权依规追回；若涉及虚报冒领，还可能移交相关部门处理。但截至目前，该员工24年间是否领取工资、能否追回，没有任何权威信源能够证实，需以单位或主管部门后续调查为准。
问题2：单位登《返岗通知书》后，员工仍不出现会怎样？
按《事业单位人事管理条例》第十五条，连续旷工超过15个工作日或1年内累计旷工超过30个工作日，单位可以解除聘用合同。[4]结合本次通知，该员工若5日内不返岗也不请假，单位可依法按旷工处理，之后依程序解除人事关系。具体日期要从公告送达后起算，不能笼统地按“登报当天”判断。
问题3：收到返岗通知书，员工应该怎么做？
第一时间向单位书面说明情况：能返岗的按时返岗；确实无法返岗的，提交病历、突发情况证明等材料，正式办理请假手续。不要既不返岗也不回复，否则很容易被认定为旷工，导致后续维权被动。
目前，各方都在等待更多官方信息。对于围观者而言，这起事件的最大意义不是“吃瓜”，而是提醒所有单位：人事管理不能等到“24年后”才清账；也提醒每一个劳动者：按时到岗、依规请假，既是义务，也是保护。
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