一、公约定位:全球土地治理的“法律支柱”
诞生背景:UNCCD于1994年在法国巴黎通过,1996年生效,是1992年里约环发大会后达成的首个国际环境公约,与《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》并称“里约三公约”。
核心宗旨:通过国际合作与可持续土地管理,预防和扭转干旱、半干旱及亚湿润干旱地区的土地退化,改善受影响地区居民生计,尤其关注非洲等脆弱地区。
法律地位:截至2023年底共有197个缔约方,是目前全球唯一具有法律约束力、专门应对荒漠化和干旱问题的国际条约。

二、组织架构:最高决策与执行体系
缔约方大会:最高决策机构,每两年举行一次。第十六次缔约方大会(COP16)2024年在沙特利雅得举行,通过了39项决议;第十七次大会(COP17)将于2026年8月17-28日在蒙古国乌兰巴托举行,主题为“恢复土地,重燃希望”。
附属机构:包括科学技术委员会(提供科学建议)和履约审查委员会(监督各国履约),秘书处常设于德国波恩,负责日常事务。
资金机制:设有全球机制和全球环境基金土地退化专项,帮助发展中国家筹集资金;COP16期间沙特发起的“利雅得全球抗旱伙伴关系”吸引121.5亿美元资金。
三、近期焦点:苏翊鸣任命与全球行动
苏翊鸣新身份:2026年8月12日,UNCCD秘书处正式任命中国单板滑雪冬奥冠军苏翊鸣为“体育促土地”韧性大使,旨在借助其影响力推动青年和体育社群参与土地保护与修复。
缔约方大会动态:COP17将于下月在蒙古举行,大会聚焦融资、水安全、土地与人民、粮食系统与土壤健康四大主题日,预计汇聚197个缔约方代表。
中国角色:中国已提前完成联合国2030年土地退化零增长目标,在COP16设立了除东道国外最大的国家馆,分享“三北”工程经验,并开拓“一带一路”防治荒漠化合作机制。