2026年8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，明确秸秆禁烧不再“一刀切”——地方政府不得随意划定禁烧区，改为“指定区域+指定时间”的科学管理模式，既守住环保底线，也为农民处理秸秆留出合理空间。
一、新规核心：禁烧区划定与限烧条件
禁烧区范围：人口集中地区（城市建成区、村庄居民点）、机场周围、交通干线附近（高速、铁路、国道、省道）以及省级以上人民政府划定的自然保护区、水源保护区等敏感区域，全年严禁露天焚烧。
限烧区条件：禁烧区外的普通农田，须同时满足“指定区域+指定时间”两个条件——避开大风干燥天气、选择空气扩散条件好的时段，且须由乡镇或村集体统一组织集中焚烧，农户不得私自点火。
法律依据：法典第246条明确地方政府应科学精准加强焚烧的组织指导，第1131条规定违规焚烧可处500元至2000元罚款，但合规焚烧不再受罚。
二、为何告别“一刀切”：传统农耕需求与现实困境
焚烧的农事价值：秸秆焚烧是传承千年的耕作方式，高温可消杀土壤中的虫卵和病菌、减少农药用量，草木灰是天然有机肥，能改善土壤结构、降低生产成本。
一刀切问题：部分地区全域全时段禁烧后，秸秆无法自然腐熟（尤其北方寒冷地区），病虫害加剧导致农药使用量增加约11%，农户需额外支付秸秆清运费用，部分省份此项开支占种植收入的35%。
政策调整逻辑：新法典在空气质量管理与农业生产规律间寻求平衡，不再以“零火点”为唯一考核指标，转向综合考量农民净收入增长和农业可持续性。
三、配套保障：政府服务体系与资源化利用
服务体系：县级政府须建立健全秸秆收集、贮存、运输、处置和综合利用体系，通过财政补贴支持合作社、企业等主体参与服务。
资源化路径：鼓励秸秆饲料化（牛羊养殖）、燃料化（生物质发电）、基料化（食用菌栽培）、原料化（造纸）等，让秸秆从“负担”变“资源”。
科学还田：机械粉碎深耕还田并添加腐熟剂，可有效增加土壤有机质，是长远改善地力的主要方向。