东航于2026年8月6日起率先实施国内客票提前14天全舱位免费退改新规，成为首家将免费退改门槛从30天缩短至14天的航司，多家航司暂未跟进。
一、天价退票费争议持续发酵
典型案例：冯女士误订机票1小时内退票被扣5700余元；林先生1.5万元国际机票提前3天退票仅退回432元，扣费比例超97%；另有旅客2.5万元往返机票仅退约600元。
投诉现状：黑猫投诉平台数据显示，今年上半年机场航空公司投诉量近2.7万件，机票退改相关投诉超13000件，占比近50%。
问题焦点：退改限制藏于购票页面浅灰色小字或折叠页面中，付款时无弹窗提示；退票费在法律性质上属于违约金，须与航司实际损失相当，近乎全额扣费明显违背公平原则。
二、东航率先推出免费退改新规
新规内容：针对2026年8月6日（含）以后销售的国内客票，所有舱位在航班规定离站时间前14天（336小时）办理自愿退票或变更，均免收手续费。
阶梯费率：退改费用按五个时间段划分，距起飞越近费率越高——14天之前全免费，14天至7天部分低价舱位退票收取20%，48小时至4小时最低折扣舱位退票费率可达75%。
适用范围：仅限东航国内客票（不含港澳台），国际航线、团队票、里程兑换票不适用此新规；8月6日前购买的客票仍按原规则执行。
三、行业规则变革刚刚起步
其他航司现状：截至8月7日晚，国航、南航、海航等主要航司均未发布调整通知，也暂未回应是否会跟进。
专家解读：民航专家认为东航此举具有示范意义，能吸引旅客提前购票，但免费退改也可能带来团队票囤积、收益管理波动等新挑战。
政策依据：早在2018年7月，民航局即已要求航司制定机票退改签"阶梯费率"，不能简单规定特价机票一律不得退改签，并严禁OTA平台擅自更改航司退改收费标准。