2026年正值《反家庭暴力法》实施十周年,全国人大代表方燕等建议开展全国性执法检查,对法律实施情况进行“全面体检”,重点将围绕告诫书、人身安全保护令、强制报告等核心制度的落地实效展开。
一、聚焦核心制度落实成效
告诫书执行情况:重点检查公安机关是否规范出具家庭暴力告诫书,是否存在发放标准不一、后续查访监督缺失等问题,杜绝告诫书沦为“一纸空文”。
人身安全保护令实效:检查法院签发保护令后的执行与监督情况,整治“程序空转”现象,确保保护令真正发挥制止暴力、隔离施暴者的强制效力。
强制报告义务履行:核查学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会等主体是否依法履行强制报告义务,以及未履行义务时的追责机制是否落地。
二、检查多部门联动与特殊群体保障
联动机制运行效果:检查“政府主导、部门配合、群团参与、社会协同”的反家暴工作格局是否顺畅,公安、民政、司法、教育等部门及法院、检察院的协作是否存在脱节。
特殊群体保护短板:重点关注未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女等群体的保障情况,特别是农村地区受传统观念影响,存在的“劝和不劝离”现象及维权渠道不畅问题。
基层能力建设:检查执法人员、司法人员及基层工作人员对反家暴工作的重视程度与处置能力,整治部分民警将家暴视为“家务纠纷”的错误认知。
三、排查堵点难点与数据统计问题
“三难”问题破解:针对家庭暴力“发现难、举证难、处置难”的顽疾,检查各地在证据固定、伤情鉴定、受害人救助等方面的实际举措与成效。
专项统计与底数摸排:检查110报警系统是否将“家庭暴力”单独列项统计,以准确反映家暴案件真实发生情况,为执法监督和政策制定提供数据支撑。
整改与修法衔接:以检查结果为依据,推动适时启动《反家庭暴力法》修订工作,完善司法解释和配套政策,健全反家暴制度体系。