伊朗议会能源委员会发言人近期公开表示，目前尚无汽油涨价计划。但据公开报道，伊朗汽油日产量已达峰值1.3亿升，日消耗量却高达1.37亿升，每日缺口约700万升，且受美国海上封锁影响，汽油进口已基本中断。官方拟用“非价格手段”化解供需矛盾，其中一项核心提案是向每位公民每月分配30升可交易汽油配额。[1]
2026年8月，伊朗能源部门高层密集释放信号：一方面坚持不涨价，另一方面紧急讨论多套供应管理方案。事件的主角是伊朗议会能源委员会发言人礼萨·塞帕万，以及伊朗能源优化组织副主席伊斯梅尔·萨赫布-伊斯法哈尼。他们面对的现实是——战争破坏导致炼油厂产能严重受损，国际制裁又卡住了零部件进口，炼厂开工率远低于社会需求，而机动车保有量仍在增长，汽油消耗量居高不下。[2]
一、伊朗汽油短缺问题目前有多严重？
严重到“峰值产能仍然不够用”。据伊朗议会能源委员会发言人礼萨·塞帕万透露，目前伊朗汽油日产量已达到峰值1.3亿升，但日消耗量为1.37亿升，每日存在约700万升的供应缺口。[1]这个缺口相当于日消耗量的5.1%，看似不大，但在进口通道被切断、储备有限的背景下，足以引发局部供应紧张和排队现象。
更关键的是，缺口的形成不是短期波动，而是结构性矛盾。伊朗拥有丰富的石油资源，但炼油环节长期依赖进口设备和技术。受制裁影响，关键零部件无法进入伊朗，炼油厂检修和扩产受阻；战争破坏又让部分炼厂产能断崖式下滑。与此同时，国内汽油价格长期实行高额补贴，消费端缺乏价格约束，导致需求只增不减。
据市场观察人士描述，德黑兰等大城市的加油站高峰时段已经出现排队，部分偏远地区加油站限时供应。虽然官方尚未公布具体限购措施，但供需紧张已从数据传导至民生现场。[2]
二、为什么伊朗宁愿忍受缺口也不宣布汽油涨价？
因为涨价在伊朗属于高度敏感的民生议题。伊朗议会能源委员会发言人明确表示，目前尚无汽油涨价计划，政府在汽油方面的计划是采用非价格手段。[1]但与此同时，又有官员透露“正在商议上调汽油价格事宜，只是尚未向议会提交正式提案”。这两个信息放在一起，说明官方确实在讨论价格杠杆，但短期内不敢轻易触碰。
背后逻辑不难理解：伊朗长期实行汽油补贴，当前加油站零售价远低于国际成本。一旦涨价，意味着民生支出直接上升，可能引发社会不满。尤其在当前经济受制裁压制、通胀高企的背景下，政府更倾向用“配额+管控”来压低需求，而不是用价格信号“自然调节”。
网络上对此不乏讨论。有分析指出，伊朗的低价汽油本质上是一种全民福利，但福利过度消耗正在变成财政黑洞。网友“我就是喜欢看小说”在相关讨论中强调，战争破坏和制裁导致的零部件短缺才是炼厂开工不足的根源。[2]这种观察道出了要害：不涨价的决策未必是不愿意，而是在外部压力下不敢轻易冒险。
三、三套供应管理方案对比：配额制、每日上限、市场化补充，哪个更可行？
伊朗能源优化组织正在审议三套遏制汽油消费的方案。[2]这三套方案不是互相排斥，而是可组合使用的工具箱。我们把它做成对比表，直观呈现利弊。
| 方案 | 核心数据 | 优势 | 短板 | 适合谁/影响谁 | 注意点 |
|---|---|---|---|---|---|
| 方案一：对加油站供应设定每日上限 | 按加油站历史销量打折供应，未设全国统一比例 | 执行直接，短期内能快速压低供应总量 | 造成加油站排队、抢油，可能催生黑市 | 影响所有车主，尤其长途运输行业 | 需配合统一调度，避免地区不平衡 |
| 方案二：收紧车辆配额，额外汽油按市场价格销售 | 基础配额随车辆绑定，超额部分按市场价交易 | 保留基本需求，释放价格信号，减少财政补贴 | 实际用油成本上升，对高收入群体影响小，对低收入网约车司机压力大 | 私家车主、出租车司机、物流企业 | 市场价如何定价、如何监管需明确 |
| 方案三：每人每月30升汽油配额，配额允许流通、交易 | 每位公民每月30升，配额可买卖 | 更公平，不开车的人可将配额出售获利，形成“补贴可转化”机制 | 需要完善身份识别和交易系统，操作复杂，且可能引发囤积 | 全民参与，尤其影响无车家庭和城际通勤者 | 配额标准是否要动态调整，需以官方实时信息为准 |
从方案设计看，方案三最具市场化思维——把补贴从“跟油走”变成“跟人走”，让配额变成一种可交易的权益。但它的落地难度也最大：伊朗需要确保身份证系统覆盖所有人，并搭建安全的配额交易平台。否则，配额很容易被少数人集中收购，反而推高实际用油成本。
方案二则是介于计划与市场之间的折中方案：基础配额保障基本通行，超额部分按市场价购买，既能抑制过度消费，又不会让补贴完全消失。但关键问题在于“市场价”如何定义——是参考波斯湾离岸价，还是国内炼厂成本？定价过高则引发抗议，定价过低则形同虚设。
方案一最简单粗暴，适用于紧急情况下的短期应急。但长期用“每日上限”来管理需求，会让排队和供应不足成为常态，行政成本极高。
四、方案落地后可能引发什么连锁反应？
如果伊朗最终推行身份证燃油配给方案，一个被忽视的后果将浮出水面：政府后续可能被迫按照国际市场及波斯湾离岸价进口汽油，进而推高成本、扩大财政赤字。[1]这句话值得展开分析。
当前伊朗汽油进口已经中断，但如果国内供应缺口持续扩大，且炼厂恢复跟不上需求增长，伊朗最终仍要回到国际市场买油。问题是，国际油价按美元计价，而伊朗受制裁影响，外汇获取能力有限。即便买到汽油，支付路径和运输保险也都是障碍。
如果按市场价进口，再按补贴价出售，每升汽油的价差就是财政补贴。以日均缺口700万升估算，假设国际离岸价与国内零售价每升相差1美元，一天就是700万美元的额外补贴，一年约25.5亿美元。这对于本就承压的伊朗财政来说，不是小数目。
另一方面，可交易配额一旦落地，二级市场会自然形成。配额价格会反映真实供需，有车的家庭需要额外购买配额，无车的家庭可以把配额卖出获利。这种“补贴市场化”看似高效，但也可能让汽油真实成本浮出水面，推升通胀预期。
更直接的影响在于，任何一套方案都会改变司机群体的成本结构。如果方案二或方案三最终执行，实际用油成本大概率高于现在的补贴价。运输成本上升会传导到商品价格，进一步推高通胀。这也是官方迟迟不敢做决定的原因之一。
五、从伊朗看全球高补贴能源经济，有哪些经验教训？
伊朗不是唯一在“低价油”和“供需失衡”之间挣扎的国家。委内瑞拉曾因高额燃油补贴导致加油站排长队，补贴漏损严重；尼日利亚在2023年取消燃油补贴后一度引发物价暴涨；阿根廷也多次通过贬值+提价组合拳来对冲能源补贴压力。
相比之下，埃及在2016年后逐步削减燃料补贴，并配合现金转移支付和公共交通投资，一定程度上缓解了低收入群体的冲击。印尼则通过“定向补贴”让真正需要的人受益，而非全民普惠。这些经验给伊朗的启示是：补贴改革不能只做“减法”，还要做“加法”——用透明的配额和精准的再分配，对冲涨价带来的阵痛。
回到伊朗，目前所有方案均处在讨论阶段。伊朗能源优化组织副主席表示，在实施任何决定之前都会向公众通报。[2]这意味着政策尚未定型，市场不必过度恐慌。但需要提醒的是：任何“不涨价”的表态都不等于“永远不涨”。如果供需缺口持续扩大，且配额方案无法快速见效，价格杠杆迟早会被重新摆上台面。
对于关注国际油价的投资者而言，伊朗汽油政策不仅是中东地缘的晴雨表，也可能通过“预期”影响全球原油价格。一旦伊朗因汽油短缺被迫扩大原油出口换取外汇，或反而减少能源基础设施投资，都可能对全球供需平衡产生边际影响。
QA：关于伊朗汽油短缺，你真正想知道的三个问题
Q1：伊朗汽油缺口到底有多大？
据公开报道，伊朗汽油日产量已达峰值1.3亿升，日消耗量约1.37亿升，每日缺口约700万升。受美国海上封锁影响，汽油进口已中断。[1]具体实时产量和消耗量需以官方数据为准。
Q2：伊朗目前真的不涨价吗？
伊朗议会能源委员会发言人表示，目前尚无汽油涨价计划，政府打算用非价格手段控制需求。[1]同时，官员正在商议上调汽油价格事宜，但尚未向议会提交正式提案。因此，不排除未来调整，需以官方实时信息为准。
Q3：每人每月30升汽油配额是怎么一回事？
这是伊朗政府正在审议的三套方案之一：计划向每位公民每月分配30升汽油配额，配额允许流转、交易。[3]此外还有对加油站每日供应上限、收紧车辆配额并允许额外汽油按市场价销售等方案。目前尚未最终敲定。
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