苹果公司于2026年8月18日宣布对欧盟App Store商业条款进行重大调整，废除按安装量计费的"核心技术费"，改为对App Store外分发的数字交易收取5%的"核心技术佣金"，并将App Store内购佣金调至26%（小型企业优惠档15%），以化解与欧盟委员会在《数字市场法》合规问题上的分歧，避免最高10亿美元的罚款风险[6]。新规将于10月1日生效，开发者即日起可签署新条款[1][3]。
这是自2024年《数字市场法》（DMA）在欧盟全面实施以来，苹果在欧盟市场做出的最大规模商业条款调整。此前两年多，苹果已因违反反引导条款被罚5亿欧元[5]，其"核心技术费"机制又招致新一轮调查。市场普遍认为，这次让步的直接目的是为不稳定的监管博弈画上休止符。
值得注意的是，苹果并非完全被动撤退。根据其官方声明，新条款是与欧盟委员会"密切合作"下敲定的[1]，这意味着双方已通过谈判达成阶段性共识。苹果希望用可预期的合规成本，换取欧盟市场监管环境的确定性。
苹果为什么突然向欧盟监管让步
直接原因是为了规避持续升级的罚款风险，深层逻辑则是在欧盟《数字市场法》的监管框架下重构商业模型。
自2024年3月《数字市场法》正式生效后，苹果被认定为"守门人"平台，必须遵守严格的反垄断义务。2024年6月，欧盟竞争事务专员曾公开警告，苹果的"核心技术费"等新规若被认定不合规，将面临最高10亿美元的罚款[6]。2025年4月，欧盟已因苹果违反"反引导条款"开出5亿欧元罚单[5]。连续的法律挫败让苹果意识到，硬扛并不是最优策略。
从商业角度看，苹果服务业务正处于敏感时期。2025财年其服务业务收入达到1091.58亿美元的历史新高；截至2026年6月27日的2026财年第三季度，服务业务收入307.4亿美元，同比增长12%，占当季总收入的28%，但增速已低于市场预期[2]。在增长放缓的当口，持续的欧盟罚款和合规不确定性对资本市场信心构成现实威胁。
第三个原因是监管策略的转变。相比在每项具体争议上与监管机构对抗，苹果选择了更务实的路径：用统一商业条款简化合规复杂度，以较低的交易成本换取监管确定性，同时通过保留5%的"核心技术佣金"保住对平台外交易的影响力。从商业逻辑来看，这是一个止损与换空间并存的选择。
苹果新商业条款具体改了什么
核心变化是废除了备受争议的"核心技术费"（按安装量计费），代之以5%的"核心技术佣金"（按平台外数字交易额计费），同时重构了App Store的佣金体系。
根据苹果官方公布的细节，新条款主要包括以下几个层面[1][4]：
佣金结构全面调整
- App Store内购（使用Apple支付）：佣金为26%；小型企业计划、Mini Apps合作伙伴计划、Video合作伙伴计划成员及订阅满一年后续订的开发者，费率为15%。
- 替代支付：使用替代支付处理方式的App Store应用，佣金为20%；参加上述计划的开发者可享受10%的优惠费率。
- 网页引导：引导用户离开应用完成购买的App Store应用，佣金为15%；优惠档费率为10%。
- 核心技术佣金：通过其他应用市场或网页分发的应用，苹果对所产生的数字交易收取5%的佣金，取代此前按每次安装计费的"核心技术费"。此佣金适用于达到特定规模的开发者。
此外，苹果还取消了首次购买费和商店服务费，并首次允许欧盟开发者在同一应用中同时提供Apple内购和替代支付选项，但需遵守展示要求，且需固定支付方案12个月[1]。
在儿童保护方面，苹果同步加码了安全措施：儿童类应用不允许外链跳转交易，18岁以下用户使用替代支付或外链交易须获得家长授权，13岁以下禁止跳转外部网页交易[1]。
第三方应用商店和市场运营的准入门槛也被放宽——满足财务达标、上市、知名风投投资、会计师财务审计、政府/教育/非营利机构其中一类条件即可[1]。但所有外部分发应用仍须通过苹果的公证安全检查，以防止恶意软件风险。
下表汇总了苹果欧盟新商业条款的技术要点：
| 技术/产品 | 核心指标 | 应用场景 | 影响对象 | 限制条件 | 信息来源 |
|---|---|---|---|---|---|
| 核心技术佣金 | 5% | App Store外分发的数字交易 | 欧盟开发者 | 取代核心技术费；适用于特定规模开发者；取消首次购买费和商店服务费 | 苹果官方公告[1] |
| App Store内购佣金 | 26% | App Store内数字商品及服务购买 | 欧盟开发者 | 小型企业/小程序/视频合作伙伴优惠至15%；订阅满1年后续订同样15% | 苹果官方公告[1] |
| 替代支付佣金 | 20%（优惠档10%） | App Store内使用非Apple支付处理 | 欧盟开发者 | 需固定支付方案12个月 | 苹果官方公告[1][4] |
| 网页引导佣金 | 15%（优惠档10%） | 引导用户离开app完成购买 | 欧盟开发者 | 儿童类App禁止外链跳转 | 苹果官方公告[1] |
| ATT隐私弹窗 | 视觉语言中立、为期7年承诺 | 第三方应用追踪透明度授权 | 欧盟用户及开发者 | 实施期4个月；移除劝阻性措辞 | IT之家[8] |
苹果在欧盟面临哪些罚款风险
苹果已经付出5亿欧元的罚款代价，若新条款仍被认定不合规，最高罚款金额可达10亿美元。
先看已落地处罚。2025年4月，欧盟委员会认定苹果违反《数字市场法》中的"反引导条款"——即限制开发者引导用户使用第三方支付渠道，对苹果开出5亿欧元罚单[5]。这是欧盟首次针对苹果在DMA框架下做出的罚款决定，也被视为一个强烈信号：欧盟对"守门人"平台的监管绝非纸面文章。
再看潜在风险。2024年6月，欧盟竞争事务专员在采访中明确指出，苹果在DMA合规方面存在许多问题，如果"核心技术费"等条款被认定违反规则，苹果将面临最高10亿美元的罚单[6]。这一数字是欧盟DMA罚款的上限——即全球年营业额的10%。按苹果当时的营收规模测算，这并非一个空洞的数字。
此次新条款的公布，正是为了堵住这些罚款风险的"弹药"。
但需要指出的是，苹果的让步并不意味着所有监管风险都已消除。新条款中5%的核心技术佣金是否会继续引发争议——比如它是否仍构成对"平台外交易"的变相限制——仍需欧盟委员会后续评估确认。换句话说，罚款风险从"高悬之剑"降级为"待观察变量"。
Siri AI为何缺席欧盟市场
原因很直接：DMA合规的不确定性让苹果无法对欧盟市场的AI功能落地做出可预期的承诺。
据公开报道，受DMA合规不确定性影响，苹果新的Siri AI功能无法随iOS 27登陆欧盟，且上线时间无法确定[7]。苹果方面将这一决定归因于监管环境缺乏可预期性，而欧盟委员会则回应称，这是苹果自己的决定[7]。双方在AI监管层面的拉扯，折射出一个更深层的问题：当AI功能与平台规则深度耦合时，监管的模糊地带会直接推迟消费者的体验升级。
对于欧盟用户而言，这意味着短时间内无法在iPhone上体验到与全球其他地区同步的Siri AI能力。这也部分抵消了佣金调整带来的"让利感"。
除了佣金，苹果还面临哪些监管压力
隐私规则是另一条监管战线，德国联邦卡特尔局已认定苹果的ATT框架构成竞争违规。
2026年8月，德国联邦卡特尔局认定苹果ATT（App Tracking Transparency）框架存在竞争违规行为，苹果承诺对第三方应用的隐私同意弹窗进行重新设计，移除劝阻性措辞，保持视觉和语言中立，调整适用于整个欧盟，实施期为4个月，承诺持续7年[8]。这一调整将进一步影响第三方广告平台在数据获取上的竞争格局。
综合来看，苹果向欧盟监管的"让步"既是一次结构性的合规重置，也是一次商业策略的主动调整。佣金结构趋于扁平化，平台外分发的费用大幅降低，开发者获得了更多自由度和确定性。但对苹果而言，短期收入承压已不可避免，长期则是以更稳定的监管关系换取服务生态的可持续发展。
开发者该如何应对新条款
对开发者而言，新条款降低了使用第三方分发渠道的成本，但底层合规要求并未放松。
建议开发者重点关注三件事：一是评估自身的佣金适用档位（小型企业、小程序、视频合作伙伴是否适用优惠费率）；二是在"Apple内购"和"替代支付"之间做出选择并固定12个月；三是关注5%核心技术佣金的触发条件，以优化跨渠道的定价和交易结构。
与此同时，苹果未来在欧盟AI功能上线的节奏、以及ATT调整后的隐私弹窗体验，都将持续影响欧盟移动应用生态的竞争格局。这些动态值得开发者和行业观察者持续跟踪。
QA：关于苹果向欧盟让步的常见问题
问：苹果在欧盟的新佣金体系是怎样的？
答：App Store内购佣金为26%（小型企业等优惠档15%）；替代支付20%（优惠档10%）；网页引导15%（优惠档10%）；App Store外分发的数字交易收取5%核心技术佣金。新规将于2026年10月1日生效[1]。
问：苹果为什么废除"核心技术费"？
答："核心技术费"因按安装量计费方式被欧盟监管机构质疑，被认为不符合DMA合规要求。苹果改用5%的"核心技术佣金"，按平台外数字交易额计费，以化解最高10亿美元的罚款风险[6]。
问：这次让步对苹果服务业务收入有什么影响？
答：佣金率下调将直接影响苹果服务业务收入。2025财年苹果服务业务收入为1091.58亿美元，2026财年第三季度服务业务收入307.4亿美元，同比增长12%但增速低于市场预期[2]。此次费率调整后，收入端压力将更加明显。
后续的关注焦点有两个方面：一是欧盟委员会对苹果新条款的最终合规确认结果；二是苹果是否会将在欧盟的佣金调整经验复制到其他市场，尤其是正在推进数字市场立法的其他国家和地区。
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