上海地铁时隔21年启动票价机制优化，8月19日公布两套听证方案，平均每人次票价预计提高约1元，9月7日将召开听证会。
一、线网巨变与成本刚性上涨倒逼调价
规模跃升：2005年至2025年，上海轨道交通从5条线路、119公里扩展至19条线路、818公里，日均客运量从161.92万乘次增长至1011.07万乘次，占公共交通出行比例由13.5%提升至77.0%。
成本攀升：2025年运营成本达278.93亿元，较2017年增长65%；职工薪酬为最大支出项，达30.88亿元。
毛亏扩大：2021年至2025年每年运营毛亏超170亿元，2025年每人次亏损5元，为2017年的两倍。
二、票价21年未动，覆盖成本比例大幅下滑
机制长期未调：现行票价机制制定于2005年，采用"0-6公里3元，6公里以后每10公里加1元"规则，已延续21年未作调整。
收支严重脱钩：监审核定平均每人次定价成本为7.07元，而乘客实际支付仅4.23元，票价覆盖定价成本比例约为55%。
收入增长缓慢：运营收入从2017年80.77亿元增至2025年87.96亿元，仅增长9%，远低于成本涨幅。
三、两套方案平衡不同人群负担
方案一：起乘价保持3元不变，起乘间距由6公里缩短为4公里，中长距离加价间距拉大，约20%乘客支出不变，最高票价由15元调整至16元。
方案二：起乘价由3元调整为4元，起乘间距不变，约61%乘客每次支出上涨1元，对乘客影响相对均衡，最高票价维持15元。
配套优惠：同步推出30日计次票（45次210元、60次270元、90次390元），单次成本最低4.33元，并扩大满额9折优惠至全支付方式。