上海地铁在时隔21年后，于2026年8月19日正式公布了两套票价调整听证方案，核心分歧在于起步价是维持3元还是涨至4元，预计平均每人次票价将上涨约1元。
一、两套调价方案的核心差异
方案一（保起步价）：起乘价维持3元不变，但起乘间距由0-6公里缩短至0-4公里；后续按4、4、4、7、7、7、10、10、10公里分段加价，67公里以上每15公里加1元，最高票价由15元调至16元。
方案二（提起步价）：起乘价由3元调整为4元，起乘间距仍为0-6公里；后续按6、8、8、10、10、12、12公里分段加价，72公里以上每14公里加1元，最高票价保持15元不变。
共同点：两套方案均适用于全市轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线；平均每人次票价均从4.23元提高至约5.2元，涨幅约1元。
二、不同乘客的票价影响测算
方案一影响：约20%乘客支出不变，约25%乘客每次涨1元，约39%乘客每次涨2元，约16%乘客每次涨3元；23公里及以上部分乘距乘客支出上涨3元。
方案二影响：约61%乘客每次涨1元，约39%乘客每次涨2元，对乘客影响相对均衡。
典型对比：人民广场站到陆家嘴站现行3元，方案一仍为3元，方案二为4元；虹桥火车站到南京东路站现行5元，方案一为7元，方案二为6元。
三、配套优惠与听证时间安排
计次票：推出45次210元（单次4.67元）、60次270元（4.50元）、90次390元（4.33元）三档，自激活后30个自然日内有效，仅限本人使用，不享受满额优惠。
满额优惠：月度消费满100元后，超出部分享9折优惠，取代现行满70元9折，覆盖交通卡、银行卡、乘车码等全支付方式。
时间安排：8月19日至9月6日公开征集意见，9月7日正式举行听证会，最终方案以官方公布为准。
四、调价背景与成本压力
运营亏损：2023至2025年上海地铁业务大幅亏损，平均每人次亏损约5元，票价覆盖定价成本比例约为55%。
成本结构：人工成本是最大支出项，职工薪酬2025年达30.88亿元；此外还有电费、维修保障、固定资产折旧等刚性增长压力。
网络扩张：截至2025年底，上海轨道交通运营线路已达21条，总里程突破906公里，日均客流达1015万人次，全年运送乘客37.1亿人次。