伦敦中央刑事法院近日判处连环性侵犯西蒙·利维终身监禁，这起案件暴露了英国登记性犯罪者风险评估体系在执行层面的严重失灵——他早在2021年就被列入性犯罪者登记册，却在2025年连续杀害两名女性。
一、英国性犯罪者风险等级评估机制的运作框架
登记制度：根据1997年《性罪犯法令》，达到法定条件的性犯罪者出狱后必须向当地警方登记个人信息并定期更新，以便警方持续监督。
评估机制：警方与缓刑部门通过多机构公共保护机制（MAPPA）共享信息、评估风险；评估重点包括犯罪史、心理状态、再犯可能性和社会融入情况，风险等级通常划分为高、中、低三档。
动态调整：警方会定期复核登记者的风险等级，并可根据其行为变化或新获信息作出调整；监督方式包括定期登门检查、限制活动范围及社区通报。
二、利维案中风险等级评估为何失灵
评级调降：2024年，伦敦大都会警察局将利维的风险等级从“高”调低至“中”，理由是利维声称自己因一只眼睛失明、活动能力受限，大部分时间待在家中，警方据此削弱了风险判断。
信息碎片化：英国交通警察、大都会警察局、皇家检察署等机构各自掌握利维犯罪历史的一部分，但调查速度、评估和保释程序之间缺乏有效衔接，未能形成完整风险画像。
关键延误：利维在监狱性侵女狱警后长期未被起诉；涉及列车性侵的辨认程序和处理也一再拖延，导致他在司法系统视野内连续作案。
三、风险评估体系暴露的制度性缺陷与改进方向
资源与监督短板：伦敦有超过一万名登记性犯罪者需要持续监督，而警力、检察机关和监狱系统长期面临资源压力，深度监督难以落实。
脆弱受害者的保护盲区：利维专门选择生活不稳定、有毒品依赖或从事性交易的边缘女性作案，传统刑事程序往往难以覆盖这类高风险群体。
治理改进方向：该案促使英国舆论呼吁加强跨机构信息联网、提升风险评估复核频次，并考虑引入药物干预等再犯防控措施，降低性犯罪者重复作案的可能。
