在8月21日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，财政部明确提出“十五五”时期财政支出结构将进一步优化，更多转向“投资于人”，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。
一、“投资于人”的核心内涵
从“物”到“人”的转变：“投资于人”是党中央准确研判我国经济社会发展大势、着力解决发展不平衡不充分问题提出的重大战略举措，为“十五五”时期实施扩大内需战略、扩大有效投资提供了重要遵循。
民生保障的深化：病有所医、学有所教、老有所养，这些看得见的投入，正是“投资于人”最温暖的体现。
发展逻辑的升级：其本质是将人视为发展的根本目的和最终动力，彰显以人民为中心的发展思想，标志着投资模式和发展范式的历史性转变。
二、“投资于人”的具体方向
加大民生领域投入：2026年，全国一般公共预算安排教育、社保、卫生、住房等方面的资金12.4万亿元，较上年增长5.4%，高于全国一般公共预算支出增幅1个百分点。
强化“一老一小”保障：预计今年全年超4400万人领取低保、特困人员供养等基本生活救助；超过2500万名婴幼儿及其家庭领到了2026年度育儿补贴。
赋能人力资本发展：下达学生资助资金超1600亿元，预计全年将有1.5亿人次受益；支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。
三、“投资于人”的战略意义
增强内生动力的关键：财政支出更多转向投资于人，支持国内消费，增强国内大循环内生动力。
应对结构转变的需要：从“物的积累”到“人的积累”的转变，是资源投入的再分配，也是政策理念的更新——未来的竞争，不取决于谁建得更多，而取决于谁能让人更有活力、更有创造力。
推动共同富裕的路径：要把民生工作“投资于人”的着力点更加放在低收入群体、困难群体。