面对中东冲突推高油价、民众生活成本激增的局面，德国、意大利、西班牙、葡萄牙、波兰和奥地利六国财政部长近期联名致信欧盟轮值主席国，呼吁在欧盟层面建立针对石油公司超额利润的统一征税机制。
一、六国倡议的核心诉求与背景
2026年8月下旬，欧盟六国财政部长（德国、西班牙、葡萄牙、意大利、波兰和奥地利）联名致信欧盟轮值主席国爱尔兰，呼吁在9月18日至19日于都柏林举行的欧盟财长会议上讨论对石油公司超额利润征税的机制。
信中称欧洲正经历“数十年来最大的供应冲击之一”，全球消费者对生活成本上涨的不满情绪持续增加。六国认为现有各国措施不足以从根本上稳定能源价格，需要制定共同方案，让从危机中获利的企业承担更多成本。
二、2022年“团结贡献”机制是直接政策模板
2022年俄乌冲突引发欧洲能源危机后，欧盟推出紧急能源干预措施，其中包括针对原油、天然气、煤炭、炼油等行业建立临时“团结贡献”机制。
该机制以企业过去数年（2018-2021年）的平均利润为参照，若能源危机期间利润出现异常增长，对超过平均利润20%以上的部分征收至少33%的临时费用。
据欧盟委员会数据，该机制共征收约280亿欧元税款，用于缓解能源价格上涨对家庭和企业压力。此次六国正是主张恢复并加强这一机制，使其建立在更坚实的法律基础之上，并更好地针对大型跨国石油公司。
三、参考先例与实施中的现实博弈
历史上超额利润税在英国、美国等国有长期实践：英国1915年首次征收超额利得税，以战前各业利润为标准利润；美国1917年则以超过利润率80%的部分利润额为计税依据。2022年能源危机期间多国也启用了类似工具，如匈牙利宣布对金融、能源等行业征收超额利润税，英国则对石油和天然气公司征收能源利润税。
但六国倡议能否落地仍存较大变量。欧盟27国中，2022年“团结贡献”机制的实施明显分化，16国实施欧盟方案，部分国家采取替代措施，个别国家未实施，各国税率从25%-80%不等，税基界定也有差异。此外，反对者认为征税可能影响企业未来投资意愿，西班牙风能行业协会就曾警告设计不当的超额利润税将打击能源投资，部分成员国长期税制的“临时性”被不断弱化也引发市场疑虑。目前欧盟层面是否建立统一机制、具体征税对象与税率等仍需成员国会商后确定。