兰州公交集团确认：室外气温超过30℃时公交车必须开启制冷空调，未按要求开启被查实将面临300元/次罚款；同时，2026年3月起实施的能耗定额考核，又让老旧车型驾驶员面临能耗超标扣款压力。两项制度并行引发司机“两头承压”、乘客吐槽“空调公交车不开空调”的舆情风波。
一、核心规则官方确认
兰州公交集团明确两条并行管理制度，形成矛盾性考核：
- 空调服务硬性规定：室外气温超过30℃，公交车必须开启制冷空调；乘客投诉、稽查巡查核实驾驶员无故不开空调，直接处以300元单次罚款。
- 能耗成本考核（2026年3月落地）：实行天然气、电车能耗定额考核，天然气车辆超定额用气按3.1元/立方米扣费，电动车辆超用电量按0.8元/度扣费，月度扣款封顶200元；能耗节约最高奖励500元。集团称该制度全年可节约能源开支4000万—5000万元。
二、矛盾爆发：司机两头承压
1. 老旧车辆先天能耗偏高
公交执行人车固定排班，运营里程超80万公里的老旧车辆空调、发动机老化，开启空调后能耗必然超标。同线路新车轻松达标拿奖金，老旧车辆驾驶员即便规范驾驶，月度能耗依然超标扣款。2026年7月，第六客运公司超60%司机因能耗超标被扣工资，部分老旧车司机3—7月累计被扣近千元。
2. 司机现实选择困境
- 足额全程开空调：能耗超标，工资被扣（最高200元/月）；
- 少开/关闭空调：规避能耗扣费，但一旦被乘客投诉，直接罚款300元，损失更大。
多名司机表示，遇到乘客投诉后，会主动联系乘客道歉，恳请撤销投诉避免高额罚款。
3. 乘客体验受损
夏季高温时段，大量老旧公交为控能耗长期开窗行驶，车厢闷热，市民集中在社交平台吐槽公交无冷气，矛盾彻底发酵。
三、兰州公交集团官方回应（2026年8月7日）
- 明确300元不开空调罚款规则有效，强调不能为了节能考核降低乘车舒适度，空调服务红线不可突破；
- 解释能耗考核初衷：管控不良驾驶习惯（长时间怠速、急加速急刹车）造成的能源浪费，属于提醒式奖惩、奖励为主，并非刻意克扣驾驶员工资；
- 考核基数说明：以同线路、同车型、同年限车辆核算能耗基准，设置浮动余量，本意区分车况差异；
- 后续动作：针对基层分公司落地细则开展核查，调研老旧车辆能耗考核适配性问题，优化考核执行方式。
四、舆论争议焦点
- 考核一刀切弊病：固定车辆绑定司机，老旧车硬件损耗属于企业资产折旧成本，转嫁给一线驾驶员承担不合理；
- 两套规则互相冲突：服务处罚与成本考核反向制约，将经营成本压力全部转移至司机，既打击驾驶员积极性，又损害公共交通服务质量；
- 维权成本失衡：司机缺少车辆故障报备快速免考核通道，空调故障车辆缺少豁免流程。
五、舆论主流观点
媒体与网友普遍认为，公交属于公益性民生服务，节能降本应当通过车辆更新、集中维保、线路调度优化实现，不应依靠高压扣款压缩一线员工收入、牺牲乘客出行体验，呼吁公交集团按车辆车况分级制定能耗指标、完善空调故障报备免责机制，化解制度矛盾。