近期引发热议的“公交车不敢开空调”现象，最典型的案例是兰州公交因实施将车辆能耗与司机绩效直接挂钩的考核办法，导致司机为保住工资在高温天少开甚至不开空调，目前该考核已被暂停。
一、KPI考核成“紧箍咒”：制度设计让司机不敢开空调
直接原因：2026年3月起，兰州公交集团第六客运公司推行能耗考核制度，将公交气、电能耗与司机绩效工资挂钩，能耗超标扣钱、节约则发放奖励。
考核标准：天然气车超1方扣3.1元，电动车超1度扣0.8元，扣款封顶约200-300元；奖励上限为500元。
核心漏洞：考核未区分车辆新旧——行驶超80万公里的老旧车辆因机械老化，能耗天生比新车高，驾驶老旧车的司机无论怎么规范驾驶，几乎月月被扣钱，形成“罚的总在罚，奖的总在奖”的固化局面。
司机两难：公司同时规定气温超30℃必须开空调，不开被乘客投诉罚300元；但开空调必然导致能耗飙升、司机被扣工资。在“服务与收入”二选一的夹缝中，部分司机选择少开或关空调。
二、制度自相矛盾：降本增效转嫁成乘客和司机“双重受罪”
数据印证：2026年6月，第六客运公司600多名驾驶员中，260多人获奖励，180多人被处罚；7月进入高温后，超60%司机被扣钱，累计罚款近3000元。
执行后果：为规避处罚，司机减少甚至关闭空调，车厢闷热如蒸笼，乘客只能开窗硬扛，体验极差，线上吐槽不断。
管理错位：公交集团称考核初衷是“引导驾驶员爱车护车、降本增效”，但实际将经营压力转嫁一线员工和乘客，忽视了车辆老化、运营成本等企业应承担的责任。
三、乘客维权指南：发现公交不开空调，这样投诉最有效
协商优先：若车厢明显闷热，可礼貌提醒司机开启空调。如司机以设备故障或公司规定为由拒绝，可记下线路、车号和时间，保留乘车凭证。
正规投诉渠道：拨打公交车身或站台标注的公交服务热线；拨打12345市民服务热线或12328全国交通运输服务监督电话，说明具体线路、车牌号、时间、温度情况，要求核实处理。
平台曝光与督办：在公交公司官网、官方微信公众号留言投诉；如问题持续，可通过微博等公开渠道@当地公交集团或交通管理部门，公开投诉往往能加速响应。
法律依据：乘客投币乘车即与公交公司建立客运合同。根据《民法典》第819条，承运人应提供良好服务环境；《城市公共汽车客运服务规范》要求车厢温度高于28℃应开启空调。