兰州公交集团暂停驾驶员能耗考核，直接导火索是一套自今年3月起推行的“气耗奖惩”制度，它将车辆用气用电量与司机绩效工资直接挂钩，导致不少司机为了不被扣钱而在高温天不敢开空调，引发乘客强烈不满和媒体关注。
一、为何司机不敢开空调：考核制度的两难困局
制度矛盾：兰州公交集团第六客运公司自2026年3月起实施能耗考核，车辆能耗低于月度平均值奖励最高400元，超出则扣罚绩效最高300元；但同时规定气温超30℃必须开空调，否则被投诉将面临300元罚款。
车况不公：车队实行“人车固定”，新旧车辆车况差异悬殊。行驶里程超80万公里的老旧车辆机械老化、能耗天然偏高，却与新车执行同一考核标尺，导致“罚的那个车永远在罚，奖的那个车永远在奖”。
数据佐证：2026年7月，该分公司超六成司机受到处罚；6月份600多名驾驶员中，260余人获奖励，180余人被处罚，但获奖者与被罚者名单连续数月几乎固定。
二、考核制度的初衷与偏离
企业初衷：公交集团表示，出台考核是为引导驾驶员爱车护车、安全行驶，帮助企业应对能源成本压力、实现降本增效；办法制定时已考虑车型、车况、线路差异并以月度平均能耗为基准动态调整。
执行偏差：负责人在接受央视采访时承认，制度虽有奖有罚，但实际执行中“个别驾驶员为逃避处罚不开或少开空调”，结果与考核初衷相违背，暴露了制度设计上的考虑不周和宣传贯彻的漏洞。
深层压力：公交企业普遍面临客流下滑、经营困难的现实——2025年全国公交客运量同比下降5.5%，车辆数量减少2.79万辆；兰州公交集团2022年曾因数月工资未发而尝试让员工以个人名义贷款发薪，长期资金困境是考核激进的深层背景。
三、暂停后的整改与反思
紧急叫停：2026年8月8日起，兰州公交集团已叫停各客运公司对驾驶员的能耗考核，并对下属7个客运公司开展全面摸排，同时针对公交车空调服务进行专项督查。
短期方案：公司口头通知2026年7、8、9月不再进行气耗考核，要求所有公交车正常开启空调。
长期课题：事件暴露出粗放管理的问题——科学的考核应区分车况、车型、季节动态设定标准，以奖励节能为主而非以重罚为导向；企业经营压力不能简单转嫁给一线司机，更不能让乘客为制度漏洞买单。