一、直接原因：能耗考核让司机开不起空调

　　制度设计：兰州公交集团自2026年3月起实施气耗奖惩制度，以行驶里程和能耗定奖惩，超标部分由司机自费承担，违规不开空调被投诉则罚款300元。

　　车况不公：公司实行“人车固定”制，老旧车辆能耗天生偏高，却与新车使用同一考核标准，驾驶老旧车的司机几乎月月被扣钱。

　　两难困境：高温开空调能耗飙升，司机扣款金额直线上升；不开空调被乘客投诉同样面临罚款，司机被迫在服务与收入间二选一。

　　

　　二、企业困境：经营压力倒逼降本，但方式失当

　　财务背景：兰州公交集团2022年负债39亿元，拖欠工资及社保约5亿元，2023年官方承认“运营已陷入长期亏损、难以为继的困境”。

　　节能初衷：公司称考核旨在引导驾驶员爱车护车、降本增效，通过管理措施一年可节约能源成本4000万-5000万元。

　　执行走样：虽然公司声称“奖励为主、处罚为辅”，但7月份某分公司超60%司机被扣钱，奖罚结果呈现“长期固定”倾向，被罚的永远是驾驶老旧车的司机。

　　三、最新进展：考核已暂停，专项督查启动

　　叫停考核：经央视等媒体报道后，兰州公交集团已口头通知7、8、9月暂停能耗考核，要求所有公交车正常开启空调。

　　全面摸查：自8月8日起，集团对下属7个客运公司的能耗考核开展全面摸排，同时对空调服务进行专项督查。

　　官方表态：兰州公交集团承认制度设计、宣传落实存在明显漏洞，已全面暂停考核办法。