稻城亚丁景区“强制游客乘坐摆渡车”的争议，根源在于其将一条由公共财政维护的省道S462圈入景区管控，并以此为基础构建了年收入超1亿元的“交通经济”，从而在事实上剥夺了游客的自驾选择权。

　　一、从“门票经济”到“交通经济”的转型

　　车票成核心收入：2023年，稻城亚丁景区接待游客突破100万人次，门票与车票总收入达2.57亿元，其中摆渡车票收入超过1亿元，与门票收入基本持平。

　　定价高于成本：根据甘孜州发改委2022年公布的监审数据，景区2019年至2021年的核定单位成本仅为85.82元/人，而当时的票价高达120元/人，盈利空间明显。

　　利益分配驱动：门票收入按“利益分成”原则，七成上缴州财政、三归县财政；而车票由市场化公司收取，股东包括州产投、县投资集团等，盈利诉求更强。

　　二、公共道路与景区经营的边界模糊

　　“断头路”的特殊性：S462省道起于香格里拉镇仁村，止于亚丁村扎灌崩，是一条仅通往景区和当地村庄的“断头路”，并非过境通道。

　　省道身份变迁：该路最初由村民义务修建，后经多次升级改造，于2022年正式划入省道规划，但其养护已移交甘孜州公路局，实质上仍是公共道路。

　　法律规定：《中华人民共和国公路法》明确禁止在公路上非法设卡、收费或拦截车辆。景区以自然保护区管理为由限制社会车辆通行，被法律界人士认定为涉嫌越权。

　　三、监管介入与整改方向

　　文旅部点名与省级介入：2026年4月，文化和旅游部在新闻发布会上点名批评稻城亚丁摆渡车存在线路不科学、价格不合理等问题；5月28日，四川省多部门组成调查指导组进驻景区，要求暂停收费。

　　暂停收费与成本监审：自5月29日起，景区暂停收取观光车及电瓶车费用，同时启动成本监审工作，后续将依法定价并公示。

　　争议核心待解：舆论关注的焦点——省道栏杆是否拆除、验票口设置在哪里——仍有待工作专班复核后给出明确结论，以厘清公共资源与景区经营的边界。