一、当前现状：商场宠物友好政策大面积回调

　　济南案例：龙湖济南西城天街自2025年10月开业时允许宠物入内，但2026年8月起严格拦截，保安禁止携犬进入。

　　全国趋势：多地商场撤下“宠物友好”标识，停止提供宠物推车、专属电梯等服务，这一模式正快速退潮。

　　法规依据：商场取消试点直接依据《济南市文明养犬管理条例》第二十三条“禁止携带犬只进入商场”的明确规定。

　　二、法规冲突：旧条例与新政策的矛盾

　　南京困局：2026年2月南京鼓励打造“人宠友好消费场景”，但2007年实施的《南京市养犬管理条例》仍禁止犬只进入商场，导致政策“打架”。

　　官方回应：南京市相关部门解释称“宠物友好”场景不包含犬只，犬类仍不得进入任何宠物友好场所，养犬条例后续修订前维持现状。

　　执行困境：商场想响应新政策却面临违法风险，多家商场申请犬只准入许可均未获批。

　　

　　三、背后原因：法规与人宠冲突双重压力

　　刚性约束：多数城市养犬管理条例明确禁止犬只进入商场等人员密集场所，法规未修订前商场无权自行开放。

　　人宠冲突加剧：部分宠物主人不文明行为（如未拴绳、随地排泄）导致非养宠顾客投诉，商场综合考量安全、卫生及商户反馈后终止试点。

　　管理成本高：提供宠物友好服务需额外人力、清洁及安全保障，但试运营期间暴露的管理难题难以短期解决。