一、低价团为何屡禁不止：扭曲的“赌团”盈利模式

　　负团费运作：组团社以低价亏本揽客，将游客“卖给”地接社时不结算成本甚至倒收费用，地接社从接团起即亏损。

　　“赌团”逻辑：地接社将盈利押在游客购物和自费项目上，旅行社文件中甚至出现“赌值”一词，代表每位游客必须创造的最低返利指标。

　　分段转包分摊风险：同一旅行团被拆分交由多家地接社依次接手，逐层分摊亏损，一趟行程游客可能接触四五家旅行社。

　　二、监管困境：跨区域执法难与违法成本低

　　组团社多在外地：线上销售方、签约主体、地接社分属不同省份，地方文旅部门无法跨省取证处罚，立案难、调查难、处罚难。

　　处罚力度不足：仅罚涉事本地旅行社和导游，客源地组团社常能全身而退，换个“马甲”继续经营。

　　诚信整治措施落地难：云南虽出台“22条措施”“八不准”等多项整治规定，但低价团仍不断翻新手段，将银器卖场包装成非遗展馆混入行程。

　　三、消费者心理与信息不对称：低价诱惑难挡

　　“性价比”心理驱动：低价团精准对应部分消费者追求便宜的心理，999元六天五晚全包看似划算，实则连成本都不够。

　　宣传与合同脱节：直播间承诺“纯玩无购物、自愿消费”，实际合同却暗藏多处购物点，口头承诺全部不算数。

　　维权成本高：定金发票和合同分属不同经营主体，纠纷后各方互相推诿，游客举证难、追责难。