我国逐步提高基础养老金已明确进入实施阶段，2026年全国城乡居民基础养老金月最低标准已提高至163元，未来将分阶段持续推进。
一、政策背景与最新动态
国家层面已多次明确“逐步提高城乡居民基础养老金”的政策方向。
“十四五”规划定调：“十四五”规划明确提出逐步提高城乡居民基础养老金标准，人社部农保司司长刘从龙表示，随着经济社会发展，城乡居民养老金还会逐步提高。
2026年政府工作报告落实：2026年政府工作报告明确，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，从143元提升至163元，这是该制度建立以来连续第三年较大幅度上调。
国务院专项规划部署：国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》中提出，完善社会保障政策，健全基本养老待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。
二、具体实施时间与阶段性目标
根据现有政策信息、专家建议及地方实践，实施安排可归纳为以下几个关键阶段：
- 阶段
- 时间节点
- 目标标准（月最低基础养老金）
- 主要依据与说明
- 已完成阶段2025年143元2024年、2025年政府工作报告均提出提高20元，2025年标准已实现。
- 当前阶段2026年163元2026年政府工作报告明确再提高20元。
- 短期目标2026-2027年300-400元有全国人大代表建议2026年底前提升至300元/月；另有专家提议五年内分三步走，第一步（2026-2027年）将最低标准提至400元。
- 中期目标2028-2029年500-700元专家建议2030年前提升至500元/月；“五年三步走”方案中建议第二步（2028-2029年）在400元基础上增至700元。
- 长期展望2030年及以后800-1000元多项专家建议提出在2030年至2035年间，将标准提升至800元乃至1000元/月。
三、地方实践与配套政策
地方先行提高标准：在国家最低标准基础上，多个省份已提高本地基础养老金标准。例如，上海市2024年标准已达1490元/月，北京为961元/月，部分城市如昆山、苏州等也显著高于省级平均水平。
“控高提低”与倾斜调整：人社部在“十五五”规划解读中明确，养老金调整将向低收入退休群体倾斜，提高定额调整占比，缩小待遇差距。
多元化资金保障：2025年中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。同时，通过国有资本划转社保（中央层面划转2.31万亿元权益）、扩大基金委托投资（规模达2.98万亿元）方式，为养老金持续提高提供资金支持。
四、实施路径与政策导向
分阶段平稳推进：政策制定遵循“小步快跑”原则，从2024年起增幅明显加快，两年内从103元提升至143元，未来将继续采用分阶段、分步骤的方式逐步提高。
完善调整机制：人社部表示将推动中央和地方统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动等因素，适时调整基础养老金标准。
协同增强养老保障：除提高基础养老金外，国家还在同步推进个人养老金制度（缴费上限12000元/年）、企业年金扩面以及灵活就业人员社保参保等工作，构建多层次养老保障体系。