中国网评论员 乐水
7月16日，英国政府宣布将中国敬业集团控股的英国钢铁公司（以下简称“英钢”）收归国有。这场英钢国有化风波中最荒诞的一幕，在于英国政府对待赔偿的暧昧态度。英方表示，赔偿金额将由第三方独立评估确定，且仅在“若有”赔偿金额的前提下才予以支付。英国政府的这种敷衍态度，体现了其对中国企业合法权益的完全漠视，同时也让英国的国际信誉扫地，并背上沉重的财政负担——最终落得“既输了面子，又输了里子”的尴尬结局。
“若有”之说于法无据
英国政府此次对英钢的国有化操作，严重违背了中英之间的投资承诺。中英两国早在1986年就签署了关于促进和相互保护投资协定。其中第五条明确规定：缔约任何一方如征收另一方在本国领土内的投资，必须按照投资真实价值给予补偿，且补偿款项不得延迟支付。协定的条款清晰、权责明确，不存在模糊解释的空间。英国政府所谓“若有才赔偿”的说法，纯属无稽之谈。
2020年，中国敬业集团以大约5300万英镑的价格收购当时已宣告破产的英钢。在此后的五年间，中国敬业集团持续追加投资，累计投入高达12亿英镑，用于设备修复、技术升级、产能维护与员工保障。在中国敬业集团的经营下，英钢不仅实现扭亏为盈，还为当地提供了3200个就业岗位。然而，面对中国企业对英钢的巨额投资，英国政府在2026年3月试图仅出价1亿英镑完成国有化，导致与中国敬业集团的谈判破裂。在强行征收英钢之后，英国政府又提出“若有才赔偿”的无理说辞，这无异于对中国企业资产的强取豪夺。
从“大国面子”到“烫手山芋”
事实上，英钢从来就不是什么“香饽饽”，而是常年亏损、积弊深重的“烫手山芋”。2019年，英钢因面临经营困境而进入破产清算程序。彼时中国敬业集团及时伸出援手，才让英钢得以“续命”。中国敬业集团在运营英钢期间，因受制于英国严苛的环保政策、高昂的碳税与持续走高的能源价格等不利条件，其两座高炉日均亏损达70万英镑。为破解长期亏损困局，中国敬业集团提出关停高炉、改建经济环保的电弧炉。但这一改革方案却遭到英国政府的强力阻挠。
英国政府之所以执意保留这两座传统高炉，是因为它们是英国境内仅存的在运行高炉。一旦这两座高炉被关停，英国将沦为G7经济体中唯一无法自主生产原生钢的国家。为了维系这脆弱的“大国体面”，英国政府在2025年4月不惜通过紧急立法，强行接管英钢。
然而，政治上的“面子”撑住了，经济上的“里子”却输得一败涂地。英国国家审计署的公开报告显示，在英国政府接管英钢后的9个月内，为维持钢厂基本运营、填补经营亏损，英国财政已累计支出3.77亿英镑，折算下来日均亏损高达130万英镑，远超中国敬业集团运营时期的亏损规模。更让人咋舌的是，审计署明确预警，按照当前运营态势，到2028年，英国政府为英钢投入的财政资金累计或将突破15亿英镑。对于本就财政拮据、收支失衡的英国而言，这笔持续增加的刚性支出，无疑将进一步加剧其公共财政压力。
面子与里子的双输
纵观近代发展史，英国曾凭借其完善的私有财产保护体系和对契约精神的尊重崛起为“日不落帝国”。然而时移世易，如今的英国政府为保住“工业大国”面子，肆意践踏中英“投资保护协定”，无视中国企业的合法权益。这种凭借国家权力掠夺他国企业资产的霸道行径，严重损害英国的全球商业信誉，彻底颠覆了其长期塑造的法治形象。未来，国际资本在布局英国市场时必将更加小心谨慎。而英国试图吸引海外投资、推动产业复苏的愿景恐怕也难免化为泡影。
英国政府妄图通过“零元购”保护本国钢铁产业根基、维护大国颜面，但只守住了产业外壳，却输掉了最珍贵的商业信誉，还接手了一个“烫手山芋”，陷入难以填补的财政窟窿。这场英国政府以“保产业、保体面”为名的强取豪夺，从头到尾都是一笔亏本买卖，可谓“既输了面子，又输了里子”。
编审：张艳玲 蔡晓娟