（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 白雪
随着全球气候治理加速推进，以及我国新一轮国家自主贡献目标持续强化非二氧化碳温室气体管控，甲烷减排已成为应对气候变化的重要行动方向。在近日由北京绿色金融与可持续发展研究院与自然资源保护协会合办的“能源领域的甲烷减排与金融创新”研讨会上，与会专家认为，能源领域的甲烷减排项目普遍面临融资渠道有限、技术准入标准高、前期投入大以及收益机制不完善等共性问题，亟需通过金融创新打通资金进入通道，探索可复制、可推广的“技术落地+碳资产增值+金融赋能”闭环模式，让金融“活水”及时注入煤矿甲烷减排的实体项目。
政策加码与项目落地存在现实落差
能源活动是我国甲烷排放的主要来源之一，约占全国甲烷排放总量的46%，已成为我国落实甲烷排放控制行动的重点领域。
北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，在100年时间尺度内，甲烷的温室效应是二氧化碳的28倍，因此国家和国际社会高度重视甲烷减排。近年来，煤矿低浓度瓦斯资源化利用、油井伴生气回收等甲烷减排的CCER（温室气体自愿减排机制）方法学已陆续发布，为项目开发和碳减排量交易提供市场激励。同时，随着《碳达峰碳中和综合评价考核办法》等文件的出台，“双碳”目标要求将逐步传导至各省、市及重点行业领域，进一步推动各地开展温室气体减排工作，为转型金融发展和相关项目落地创造有利条件。
马骏强调，甲烷减排项目落地需兼顾环境效益与经济效益，其中，经济效益的实现重点关注两个方面：一是金融支持能力，即通过碳减排支持工具等方式为项目提供有力融资支持，提升项目经营效益；二是完善CCER机制，即推动减排量开发和市场化交易，明确减排量交易对象与渠道，探索地方碳普惠机制，并推动与企业合作创新碳汇交易。
然而，从政策信号到项目实际落地，仍存在一定落差。自然资源保护协会工业项目主任潘支明表示，煤炭行业的甲烷减排潜力主要集中在两类排放源：一类是通过抽采系统收集的甲烷浓度较低的低浓度抽采瓦斯；另一类是煤矿通风系统排出的、甲烷浓度低于0.75%的风排瓦斯。为推动煤矿低浓度抽采瓦斯和风排瓦斯利用从少数示范项目走向规模化应用，还需要进一步打通技术、核算、市场和金融等关键环节。其中，资金约束是企业和项目开发方面存在的突出瓶颈。金融机构对煤矿甲烷减排项目的技术风险、减排量风险和碳收益风险还缺乏成熟评估体系，也缺少与项目现金流特点相匹配的金融产品，容易造成项目缺资金、金融机构缺项目的情况。
风险识别与配套仍存短板
面对甲烷减排项目的资金需求，部分金融机构已开始探索特色化解决方案。
兴业银行绿色金融部/战略客户部副总经理陈亚芹表示，在CCER质押、碳配额质押、可持续挂钩贷款等特色创新金融产品的推动下，到今年6月末，兴业银行能源产业贷款超过3200亿元，综合性金融服务超过7500亿元，绿色金融和转型金融同步高速度发展，且转型金融的增速更快。
陈亚芹认为，绿色金融所有的技术标准、政策框架体系都是动态的，进入每一个发展阶段，每上一个台阶，技术标准都会进一步水涨船高，都会提出更高的要求。因此，需要积极关注像甲烷减排、CCUS（碳捕集利用与封存技术）、生物质能、氢能等前沿领域金融支持的模式，为能源行业深度脱碳及时提供一些有创新性，而且确实符合需求并能够解决问题的服务方案。
晋商银行公司金融部绿色金融业务主管张喆表示，低浓度瓦斯综合利用项目具有投资周期较长、前期设备投入规模大等特点，可依托项目特点探索多元化的金融服务模式，引入产业基金、融资租赁等机构解决项目相应的融资痛点，充分发挥保险、融担机构的风险缓释作用，同时通过财政奖补的方式降低企业压力，保证项目的收益水平。张喆认为，低浓度瓦斯综合利用项目的突破关键在于打通碳资产变现的通道，让CCER收益真正成为补充项目收益的重要来源，让项目的整体收益可预期、可测算，CCER也可以作为质押的一个重要手段。张喆建议准备开展甲烷减排项目的机构充分利用国家现有政策，比如工业领域的设备购置和更新改造的贴息政策等。
尽管已有创新案例，但金融机构在风险识别和配套规则方面仍面临现实困难。
自然资源保护协会工业项目高级主管魏威提出，煤炭低浓度瓦斯减排遵循“浓度分级、梯级利用、能用尽用、保底销毁”的技术路径，安全始终是首要底线。在安全可控的前提下，运行稳定性是基础，直接决定减排量的连续性和CCER收益的可靠性。经济回报则是在前两者满足之后追求的目标。稳定是连接安全目标与经济回报的关键纽带，三者层级递进、缺一不可。然而，对于金融机构而言，如何评估这些风险并设计匹配产品，仍缺乏成熟框架。
中环联合（北京）认证中心有限公司气候事业部室主任、高级工程师石隽隽则从CCER项目开发初期的合规性角度指出了具体难点。她表示，在CCER项目的开发初期阶段，最关注的是项目合规性问题。针对甲烷减排项目主要包括两个方面：一方面，对煤矿企业来讲，安全是非常重要的因素，业主要针对与安全合规相关的内容进行全面梳理；另一方面，针对方法学所有的适用条件都要进行相应的提前识别，切实把握好合规红线，比如方法学明确不允许通过高浓度瓦斯进行稀释，需要确认项目不存在该情况，且可通过有效证据证明。
建立评价工具发挥政策杠杆作用
面对上述多重挑战，如何打通从项目开发到资金支持的完整链路值得期待。
魏威认为，为推动低浓度瓦斯利用项目的规模化落地，当前最迫切的需求是监管部门加快补齐落地细则，出台项目开发指南等实操性文件，帮助企业快速找到技术服务和管理的归口部门，厘清申报路径，提高进入项目开发流程的效率。在绿色金融配套方面，同样需要三管齐下：一是推动CCER预期收益权质押的标准化，这是此类资产能否从市场获取资金的关键；二是明确碳资产的登记、估值与处置规则，为金融机构提供可操作的依据；三是设计合理的风险分担机制，针对低浓度瓦斯项目气源波动、技术适配等固有不确定性，建立业主、开发企业和第三方之间风险共担的框架，确保各方权责清晰、激励相容。
北京绿色金融与可持续发展研究院ESG投资研究中心主任张芳表示，煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯资源化利用未来可期，发挥金融作用推动更多实践落地，可重点关注三个方面：第一，对已有项目在开发、融资、建设、运营等环节的经验做法进行系统总结，将散点化实践提炼为可复制的方法论，形成可参考的标准范式；第二，建立金融机构易于理解和应用的评价工具，围绕技术成熟度、减排效益、收益稳定性等关键因素，构建符合项目特点的综合评价体系，破解“银行不敢投”的问题；第三，充分发挥现有政策激励机制的杠杆作用，强化对低浓度瓦斯和风排瓦斯资源化利用项目的支持，引导更多资金投入，降低早期项目落地门槛。
与会专家认为，甲烷减排不仅是环境责任，也是经济机遇。当前，煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯资源化利用项目已具备政策基础和方法学支撑，但要从少数示范走向规模化应用，仍需在技术核算、市场机制和金融工具上协同突破。