兰州公交车在气温超30度时仍不开空调，根源在于公交集团对司机执行“能耗考核”，导致部分司机为了不被扣钱，宁可不开空调也要省油省电，从而陷入“开也扣钱、不开也扣钱”的两难局面。
一、制度矛盾：节能考核与乘客服务“两头堵”
双重约束：兰州公交集团规定，室外气温超过30度时必须开启空调冷风，但同时也对每辆车的用气量或用电量进行考核，超出标准的部分需由司机自费承担（天然气按3.1元/m³、电车按0.8元/度扣款）。
惩罚叠加：若司机不开空调被乘客投诉并查实，将被处罚300元；若开了空调导致能耗超标，同样要自掏腰包。司机夹在“服务红线”与“成本底线”之间，陷入了“开也扣钱、不开也扣钱”的困境。
实际选择：部分司机为节省用量，选择少开或不开空调，一旦被乘客投诉，则通过打电话道歉、请求撤诉的方式避免罚款。
二、车况偏差：老旧车辆成考核“重灾区”
一刀切难题：公交集团以“同线路、同车型、同年限”为基准测算能耗指标，并预留浮动空间，但实际执行中，车辆硬件差异被忽视。
数据佐证：有司机反映，部分老旧公交车行驶里程已超80万公里，机械老化导致能耗天然偏高，驾驶同样里程比新车的耗气量显著增加。2026年7月，其所在分公司超60%司机被扣钱，且奖惩名单长期固定，老旧车辆司机频繁上榜。
消极应对：长期固定的扣款压力导致部分司机产生消极心态，减少空调使用时间，甚至出现高温天开窗行驶的现象。
三、经营压力：公交行业的“降本”之困
集团回应：兰州公交集团表示，该能耗考核是为了控制能源消耗、推动节能减排，并非变相扣减司机工资。公司采取奖罚结合方式，节能奖励上限500元、扣款封顶200元，以奖励为主、处罚为辅。
成本压力：集团测算，通过节能管理一年可节约能源成本4000至5000万元。这一数字反映出当前公交行业普遍面临的经营压力，企业希望在开源困难的情况下，通过内部管理节流。
优化方向：集团强调不会因节能影响乘客乘车体验，并表示将进一步核实基层公司执行情况。有声音呼吁，降本增效不应只靠约束一线人员，需结合车况、线路实际优化考核细则，平衡成本管控、乘客体验与劳动者权益。