本文转自：河南日报农村版
□邱兰
2026年5月，国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》强调，健全农村金融服务体系，发展农村数字普惠金融；发挥农业保险风险保障作用，支持发展地方特色农产品保险；丰富资本市场服务涉农主体方式，鼓励以市场化方式设立乡村振兴基金。在此政策导向下，探索金融助力现代都市型农业高质量发展的有效路径，已成为推动农业现代化转型的迫切需求，相关对策研究具有重要的现实意义。
搭建“政府+银行+保险+担保+基金”多方协同的增信模式
借鉴浙江省“政银险担基”协同支农经验，设立专项农业产业基金，重点从“单项扶持”转向“产业带动+社会效益赋能”，按照市场化方式，重点投向智慧农业等现代都市型农业领域，设立专项贷款给予利率优惠以及财政补贴，重点支持现代都市型农业示范项目。例如，河南省采取“政银保担”协同推动涉农产业链金融服务落地，天津采取“政银企”三方合作推动政策性金融资源赋能现代都市型农业发展。
围绕都市农业产业链采取“龙头企业产业链担保”，由龙头企业为上下游小微新型农业经营主体提供连带责任担保，根据供应链现金流数据管控风险，推动信贷资源向小微新型农业经营主体批量发放。同时，整合农业经营主体的全链条数据，推出“设备抵押贷”“仓单贷”等产品，并将其纳入可抵押范围。例如，广东构建“品控溯源+仓储监管+保险+银行+担保+价格指数+平仓交易”的闭环机制；新疆采用“政府+银行+担保+经营主体”的融资模式，提供全链条企业融资服务。
深化多部门协同，推动涉农大数据共享互通
统筹搭建跨省域、跨市域一体化智慧农业大数据服务中台。借鉴浙江“浙农码”数据共享、广西“实时推送+定时同步”数据对接机制，贯通农业农村厅（局、委）、市场监督管理局数据，破除各行政单位间的数据壁垒，整合物联网监测、土壤墒情、气象预报、农产品市场价格、生产经营主体信息等数据，统一涉农数据归集标准，建立数据分级分类共享机制，破除数据孤岛，在充分保障经营主体数据隐私安全和合法权益的前提下，向银行、保险、担保等各类涉农机构开放脱敏后的生产经营数据，为涉农金融业务开展授信、精准监管、风控提供数据支撑。
制定农业农村数据管控制度。依据数据敏感程度和泄露造成的危害程度，将数据进行不同安全级别划分，在采集、传输、使用等环节对不同层级的数据进行全生命周期管理，确保核心数据安全。例如，对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的数据实施分级管控，对可以开放的脱敏数据依法依规有序开放。
搭建覆盖数据全链路的使用追溯系统，对数据的查询、调取、流转、加工等环节实行全程留痕和监控，确保每一次数据来源可以追溯、去向可以调查、责任可以追究。同时，建立数据监测预警机制，降低数据被篡改和滥用风险；建立涉农各部门之间的协同监管机制，农业农村与市场监管、网信等部门加强合作，对违法违规使用行为依法依规给予查处。
创新农业专属保险产品和推动“保险+期货”模式发展
农业保险在现代都市型农业发展进程中发挥着重要的作用。农业面临着自然与市场双重风险，因此亟须推动农业保险的升级，同时深化“保险+期货”的联动，构建全方位的风险保障体系。
加大农业保险产品创新。推动农业保险产品从“保成本”向“保收入、保品质”扩展并推动保险标的向特色农产品下沉。例如，上海金山的都市农业保险新模式，即“金山模式”，推出小皇冠西瓜品质气象指数保险等“一体一策”专属险种；广州推出海产品价格指数、种苗、海洋碳汇、地方特色花卉高温气象指数保险等产品；江苏推出鸡蛋养殖收入保险。建议围绕本地区农业特色单品，开发“气象指数+价格指数+产量指数”、智能装备损失险等保险产品，降低农业经营主体投入风险。
推动“保险+期货”联动机制，建立农产品价格风险市场化分散体系。农业生产经营价格波动风险具有系统性和不可控性，单个农业经营主体难以通过自身对冲风险，因此可采取“保险+期货”的模式分散风险，该模式将保险的风险保障功能和期货市场的价格发现机制进行了结合。例如，甘肃静宁实施“保险+期货”项目，苹果产业实现了突破性发展；河南成功进行花生“保险+期货”试点，并将经验推广至南阳、延津等主产县。各省市可以借鉴上述成功经验，立足本地特色农业资源，因地制宜推动“保险+期货”从试点向规模化发展。建议以本地特色农产品为核心标的，将保险机制与期货市场功能深度融合，并配套银行信贷和龙头企业保底订单（如大连商品交易“银期保”种收专项模式），构建“龙头企业+银行+保险+期货”全链条闭环，为现代都市型农业高质量发展提供坚实安全保障。
结语
金融助力现代都市型农业是落实国务院《加快农业农村现代化“十五五”规划》的重要实践，是加快建设农业强国的必然要求。因此，应构建搭建“政府+银行+保险+担保+基金”协同平台，推动涉农信用大数据互联互通，解决信息不对称难题。同时，加大专属险种研发力度，创新农业专属保险产品体系，深化“保险+期货”模式，为现代都市型农业筑牢从生产到销售的全周期安全屏障，切实提升金融服务实体经济质效。最终，通过多方协同、数据赋能与产品创新，全面激活金融要素，为现代都市型农业高质量发展注入强劲动能。
（作者单位：天津财经大学珠江学院；本文系2026年天津市社科界“十百千”主题调研活动应用项目“天津市现代都市型农业高质量发展的金融赋能路径研究”的阶段性成果）