
近日有港媒刊登了一篇长文,题为《中国静待时机,麦加协定标志海湾国家逐步脱离美国安全保护伞》,分析了沙特、土耳其和巴基斯坦三国签署共同防御协定的深层动因,以及中国在其中的机会与作用。
文章援引的全部是大西洋理事会、哈德逊研究所、战略与国际问题研究中心等美国智库的信源和评估数据。换句话说,这不是北京在说“美国不争气”,是华盛顿智库在自己的分析框架内得出了同样的结论。

【能力缺失与偏袒的代价】
五角大楼和CSIS自己的评估数据,构成了全文最有力的部分,它们指出,约65%的爱国者防空拦截弹已在伊朗战事中消耗殆尽,萨德拦截弹库存大幅缩水,仅有的两种弹道导弹ATACMS和PrSM几乎全部见底,战斧巡航导弹库存下降近一半。
受全球供应链制约,补充这些弹药需要数年时间,五角大楼已经被迫推迟向盟友交付武器。
海湾国家亲眼看到这些数字背后的现实,美军部署在波斯湾的兵力不可谓不庞大,却依然无法拦截全部来袭的伊朗导弹和胡塞无人机。沙特的油田和能源设施反复遭受攻击,而提供安全承诺的一方自己都承认弹药不够了。
但库存枯竭只是问题的一半,在长达五个多月的对伊朗战事中,华盛顿对以色列的偏袒始终鲜明。以色列在冲突中的行动自由度和美国为其提供的外交掩护,与海湾国家遭受伊朗袭击时得到的保护力度形成了对比。
海湾国家长期将美国视为唯一的安保提供者,但如今发现这个提供者在中东有个优先级高于所有人的保护对象。那么一个偏袒某方的安保提供者,本身就不再可靠。

【北约成员国的出走】
土耳其作为北约正式成员国,与沙特和巴基斯坦签署的这份协定,被普遍认为效仿了北约第五条集体防御条款,其本身也是对既有安全架构的一次公开质疑。
当北约自己的成员选择在框架外另行组建集体防御安排,这不是盟友之间的“多元化”,是对原有保护者能力与公正性的双重不信任。
至少在美国人自己看来,这个联盟成立的时间点,恰恰还是在美伊冲突打打停停的关键时刻,此举说是对美国这个盟主的落井下石也不为过。
放在以前,只有超级大国能够牵头组建这种级别的军事同盟。而这种规模的多边防御安排一旦在中等强国之间落地并发挥作用,它就不再是一个例外,而可能成为其他国家效仿的范本。
【三国各有所求,但都通向中国】
三个签约国各自的对华战略关系差异极大,但它们都在不同程度上与中国存在军事合作。
例如土耳其的远程火箭弹和地对地战术导弹技术,重要源头之一是中方;中国和沙特上世纪就通过“金轮工程”有导弹合作,近年利雅得也从我们购买过激光器等装备;巴基斯坦超过80%的武器进口来自中国,军队体系中大量装备中国武器,从歼-10CE战斗机到VT-4主战坦克。
海湾国家并非没有考虑过让中国直接牵头提供安全保护,但成立一个排他性、有针对性的军事同盟,不符合中国长期坚持的不结盟国策。

退而求其次之后,和中国羁绊最深、同时又经过实战检验的巴基斯坦浮出水面,成为这个三国防御框架中事实上的军事支柱。
这个同盟的最大战斗力来自巴基斯坦,中国虽然不是决策者,却可以通过外交建议和武器供应发挥较大的影响力。
文章引述的分析人士指出,巴基斯坦向沙特部署JF-17等中国制造装备,不仅让这些装备在中东获得更多的实战运用经验,而且军贸通常附带维护、备件供应、人员培训和后勤保障等长期承诺。
一旦中国装备植入接收国的军事体系,就很难被替换,这正是之前美国做过的事。
【中国最看重的并不是军售利润】
西方分析者本能地将这件事解读为“中国借巴基斯坦渗透中东防务市场”,或者“利用这个同盟牵制印度”,文章在多个段落体现了这种华盛顿视角。
但把麦加协定理解为零和游戏中的一步棋,本身就偏离了中方在这件事上的真实利益所在。
军售的利润对中国而言从来都不是最大重点,重要的是地区稳定。中东如果持续陷入战乱和代理人冲突,能源价格震荡、航道受阻、投资环境恶化,这些才真正伤及中国在“一带一路”沿线的核心利益。
中小国家出于自身安全保障考虑自主建立的地区同盟,填补了超级大国退缩之后留下的真空。既然它已经建起来了,中方的目标就是帮助它成为地区稳定的保障来源,而不是对抗的工具或排他的壁垒。
这一逻辑也适用于印度,说这个同盟是为了牵制印度,是把多极化格局读成了零和游戏。当然,如果印度采取破坏地区稳定的行动,这个防御框架可以起到约束作用。
同样,如果美国还想挑拨各国相互争斗渔利,这个同盟会阻碍它得逞。这不是中国的野心,是地区各国共同的需要。

【新时代的实验,能走多远】
不过,麦加协定能否持续发挥预期作用,变量不少。
沙特自身有过干涉主义的历史,也门战争就是最近的例子,其战略方向是否会偏移,可能直接影响这个同盟的定位。土耳其的国内政治波动和埃尔多安的决策风格同样增加了不确定性。
三国之间的利益协调机制也需要在实践中反复磨合。但这个框架的出现本身就是值得承认的进步——它们是本地区国家,而非外来者。外部势力主导中东安全秩序的时代持续了太久了。
从英法殖民时代的“赛克斯-皮科协定”,到冷战中美国的军事庇护,再到后冷战时期美国单极霸权下的安全安排,每一轮都是由外部大国画线、地区国家站队。
麦加协定不是完美的,它面临诸多挑战,但它是本地区国家自己坐下来、用本地区的力量尝试解决本地区的安全问题。
说到底,这种新安全框架的出现,并非中国在排挤美国,而是华盛顿在失去信誉之后,地区国家选择用脚投票,此举天经地义。