#监狱史话#【新中国监狱的制度建设——劳动改造罪犯工作的基本制度】生产管理制度.《第一次全国劳改工作会议决议》指出,"劳改生产,从政治上看,是属于改造罪犯成为新人的一项重要政策;但从经济上看,则是属于国营经济性质特殊的企业,应列人国家生产建设总计划内,在各级财委的统一妖导下进行." 明确了劳改生产的性质.在总结经验的基础上,《第一次全国劳改工作会议决议》确定了劳改生产的发展方向,"今后的劳改生产,必须在现有的基础上,实行长远打算,重点投资,有计划有步骤地逐步走向集中的方针.逐渐做到中央统一调拨,大行政区通盘筹划,省(市)集中经营.今后发展生产的方向:集中力量建立和发展大规模的农场;扩大水利、建筑、伐木的劳改工程队;进行有发展前途的可以办好的工业和矿业生产;专县二级,比较集中而又有成效的就地劳改生产……" 为了贯彻第一次全国劳改工作会议确定的劳改生产发展方针,《第一次全国劳改工作会议决议》提出对劳改生产进行调整的意见,"国防要地、大城市、重要工业区,以及人口稠密、耕地不足的地区,不宜发展大规摸的劳改生产事业.而应有准备地稳步地分时分批地向地广人稀的西北新疆、华北绥蒙、东北北满、西南川南、西康、华东苏北滨海等地区转移集中……" 《第一次全国劳改工作会议决议》要求,"为了具体地指导和监督劳改生产,及时地解决劳改生产中的困难问题,决定中央、大行政区、省、专区四级成立劳改生产管理委员会.劳改生产管理委员会的任务是要保证劳改生产方针政策和生产财务计划的正确实施,解决生产对象、投资、原料来源、产品推销、生产管理和审核劳改经费收支状况等问题.劳改生产管理委员会以各级财经、公安机关负责人担任正、副主任,以财政、农林、水利、工业、贸易、司法等有关部门负责人为委员.各级公安机关的劳改部门,应在劳改生产管理委员会的领导下进行劳动生产工作."按照《第一次全国劳改工作会议决议》的要求,1952年12月成立了以薄一波为主任委员、罗瑞卿为副主任委员的中央劳改生产管理委员会,随后,大行政区、省、专区三级也相继建立起劳改生产管理委员会.