党人碑
19-09-17 09:32 微博认证:历史博主 头条文章作者

水晶狐狸的官场术,顺便聊聊任官避籍。
北洋官僚系统的底子,很多是清末继承下来的,省长、部长一级,不少在光绪年间就做到州府知事,不但行政经验丰富,玩人的水平也相当高超。
民国初年的河南省长张凤台,出道比徐世昌还早,跟康有为是同年进士,很可能也参加了公车上书,那年他已经38岁,在老家安阳开了二十多年私塾馆,家里也不富裕,所以社会经验和阅历已经相当丰富了。所以一入仕途,分发直隶做知县,就政绩斐然。又因为跟徐世昌的关系,后者当了东三省总督,立刻把张擢升为长春知府,这在当时是东北知府中最好的缺,张也堪称循吏。
民国肇建,清朝的任官制度被砸烂,作为制度史学人,我觉得最可惜的就是籍贯回避制没了。
籍贯回避,简单说就是我作为河南人,绝不能在河南任职,我祖籍在冀鲁豫交界处的濮阳,虽然那是祖籍,实际跟我一毛钱关系都没有,但对不起,不但我不能在河南做官,辐射五百里范围内,比如河北邯郸、山东菏泽境内的缺,也不能给我,免得本地人各种作妖!
此制在中国历史上起源很早,有关规定始于西汉,到清代已经非常严密严格了,即便是光宣统年间,政治比较动荡的时候也没有被打破。上到督抚,下到州县官,无论文武,本省人不许在本省任职。这就防止了官员利用地缘关系贪赃枉法,谋取私利,同时也有效地打击了地方保护主义。
但是一入民国,籍贯回避制度就废除了,理由相当冠冕堂皇,本地人熟悉本地事情,本地人最爱本地人民,你还真不好说这话没道理。
张凤台也就在这个时期,开始回到老家河南任职,先当民政长,实际上就是省长;接着徐世昌一当大总统,官名一改,又当了省长。
这样的干部,工作能力是相当具备的,但也有个问题就是技术干部,原则性不强,忠诚度有限,谁来跟谁玩,只要你给我俸禄官位,我都好好干活,无非使劲程度不同罢了,于是袁项城的表弟张镇芳欺负他,他忍了;赵倜架空他,他无所谓,故人称“张老好”,因其不多管事,不与人多争权利,其后三易督军,也没有一个人想动他的位置。
即便作妖大王冯玉祥,都对他恭敬有加,经常到省长办公室,规规矩矩听张凤台讲《论语》和《纲鉴易知录》,虔诚如小学生。
不过也有例外,河南督军赵倜的小弟赵杰,当时河南一号纨绔子弟,多次想拱掉张凤台,效法曹锟的五弟曹锐,哥哥管军,自己当省长,管民。
顺便说汝南赵家也是奇葩,赵倜发达后,他娘找了个野仙儿卜了一卦,说仨儿子里,小儿子赵杰贵不可言,日后有帝王之命,如果老大把基业传给老三,老三再把基业还给老大的儿子,那走肖家人将来必有那啥。
只是我读书少,你不要骗我,这怎么神似“金匮之盟”,连姓都不带改的!
赵杰心思广大,又是宏威军总司令,实际上豫军的军权在他手里。
第一次直奉战争爆发,赵倜兄弟通电反吴,赵倜要求省长张凤台必须联名签字,这么让后者难受了。不签,马上就得滚蛋;签字,吴佩孚必然打败赵倜,少不得秋后算账,撵走自己,想来想去,想到赵杰身上,老张计上心头。
随后一名说客来到赵杰的司令部,说您可得想好,大帅没时间细琢磨,您得把好这道关,不然打败了吴佩孚,张凤台那老小子签了名,也有功劳,到时候你再想撵走他可不容易了,人家起码是宰相的地位了。如果通电上不署他的名,到时候按劳取酬,自然没名分,您想撵他走,还不容易?
赵倜不答应,可发通电的最后关头,赵杰替他哥哥做主,让电报局长抹掉张凤台的名字,结果二赵滚蛋之日,张凤台继续当省长。
人家没签名啊,态度坚决,立场坚定,你能说人家什么?