赋税之源来自人民，因此富民是增加税收的途径，也是国富的基础。荀子所谓“下贫，则上贫；下富，则上富”，讲的就是这个道理。“在封建时代，君主是国库收入的主要消费者。增加国库存收入不是为民做好事，而是为害于民。因此，孔子强烈谴责公共财政官员”，主张“轻税理论”。鉴于财政与政府的密切关系，陈焕章特别提到政府形式的重要性：“财政体制发展的根本障碍是政府的形式。只要政府是君主制的，君主有控制国库的最高权力，中国人就不会喜欢增加国库收入。只要没有建立真正的立宪政府，财政体制永远不可能得到充分发展。”由此可见，陈焕章在财政上也是一位宪政改革的推动者。 http://t.cn/A6zsXrnZ