在三沙，船舶超航区问题曾是个历史大难题，由于早期历史原因，三沙海域船舶航区一直被划分为远海航区，执行与国际航行船舶同样的技术标准要求，符合在三沙海域航行条件的船舶通常为大吨位船舶，吃水较深。而三沙各岛礁港口、航道、码头水深普遍较浅，无法通行或靠泊。
由于岛礁吃水条件受限但建设需求旺盛，加上企业租用非远海船舶可节省成本等原因，船舶超航区航行运输屡禁不止，为彻底破解这一监管难题，蔡华文带领三沙海事局年青业务骨干，攻坚克难，积极开展三沙海域船舶航区问题及海事监管研究，形成专项课题研究报告，推动海南岛至西沙航区于2020年8月1日由“远海”正式调整为了“近海”，破解制约三沙航运发展和海事安全监管的历史难题，为辖区航运安全有序发展，服务三沙政权和基础建设，巩固海洋国防创造了有利的条件。http://t.cn/A6xJPmld