#澎湃思想# “农村义务教育学生营养改善计划”（以下简称营养改善计划）自2011年秋季启动实施已历时十年，中央政府累计投入财政资金近2000亿元，受益学生超3亿人次，深受欠发达地区群众拥护。近期，中国发展研究基金会对营养改善计划进行了第三方评估，并与多国有关部门、国际组织针对营养与贫困等议题进行了深入交流，现将相关主要发现做简要阐述。
一、成效
第一，投入力度大，受益面广。营养改善计划以中央财政投入为主，十年间，营养改善计划两次提高膳食补助标准，从2011的每生每餐3元，到2021年的每生每餐5元，2021年中央财政投入260.34亿元，比上年增长12.9%。截至2020年底，营养改善计划覆盖1732个县的13.16万所学校的3797.83万学生，全国义务教育阶段学生的24%受益。营养改善计划的广泛实施，有助于农村义务教育的高质量发展，中国九年义务教育巩固率从2010年的89.7%提升到了2020年的95.2%。
第二，学生体质发展快速追赶。营养改善计划是健康中国战略的重要组成部分，奠定了农村学生的营养基础，改变了欠发达地区农村学生每天只吃两顿饭的不良饮食习惯。评估结果显示，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，营养不良率从2012年的20.3%下降到10.2%，贫血率由2012年的19.2%下降到9.6%。多省监测数据显示，农村地区儿童少年的身高呈现增长的趋势，每个年龄段平均身高均有提高。以贵州数据为例，与2013年相比，13周岁学生的身高增幅最显著，为7.1厘米，城乡差距进一步缩小。
第三，高回报的民生投资。营养改善计划在欠发达地区落地产生了高效的综合收益，学生营养健康状况的显著改善、教育质量整体提升使得农村学生受教育年限普遍延长、帮助家庭增收、解放妇女劳动力、提供超过29万个工作岗位、带动当地产业发展等，产生了可观的经济效益。本次评估利用国际研究广泛使用的成本收益测算公式对营养改善计划做了初步的成本效益分析，结果显示，营养改善计划每投入1元钱，将带来5-6倍的回报。