【观察】俄乌危机引发美欧之间的情仇反转

by 丁一凡（国务院发展研究中心世界发展研究所） 来源于：文化纵横

乌克兰战争很可能是美国故意引发的一场危机，目的就是要分化俄欧之间达成的合作，以防美国失去控制欧洲的杠杆。危机之初，美国基本达到了自己的目的，不仅分裂了俄欧之间多年建成的能源与经济合作，控制欧洲舆论造成一片反俄气氛；并让欧洲失去了战略自主的本钱，从安全到能源供给上全面依赖美国，只能沦为帮助美国在全球继续称霸的小卒子。然而，物极必反。正当人们以为欧洲会被各种危机困扰，就此沉沦时，北溪输气管道被炸一事突然调动起了欧洲民众的警惕。随着事件的发展，调查的深入，欧洲各国的舆论转向成为大概率事件。

欧洲的经济与社会形势在恶化，欧洲自由派在政治舞台上被淘汰出局的可能性也在增加。而这些自由派无论从思想意识上还是政治立场上都完全听命于美国的。欧洲若在俄乌冲突中继续被美国当枪使，将会进一步走向分裂。而了防止让整个欧洲都被极右翼政治势力掌控，欧洲恐怕也必须重新思考自己在俄乌危机中的立场。与美国拉开距离起码是最保险的做法。

▍乌克兰危机初起时欧洲完全成了美国的人质

2月底乌克兰危机初起时，人们的注意力完全被吸引到俄罗斯对乌克兰发动的特别军事行动上。美欧的舆论不断渲染俄罗斯的侵略，社交媒体上不断有自媒体的播主在播放各种战场上的短视频，真假难辨。很少有人去问这一切是怎么造成的。

然而，有一位德国地缘政治分析家发了一条博文说，大家别弄错了，乌克兰战争既不是冲着乌克兰去的，也不是俄罗斯的战争，实际上是一场针对德国的行动。在北溪2号天然气管道开通之际，美国担心俄德的能源合作会让欧洲真正摆脱美国的控制，美国决心利用乌克兰这枚定时炸弹引爆一场危机，中止俄欧之间的能源合作。在俄罗斯展开军事行动之前，美国怂恿乌克兰军队对乌东地区展开大规模军事行动。俄罗斯媒体说，这是对讲俄语的乌东地区居民展开的“种族清洗”。因此，俄罗斯在展开这次军事行动前，是把自己的行动形容成“反击战”的。然而，随着乌克兰战争的发展，人们的注意力似乎都被战场上的变化所吸引，没有人再去关心战争爆发的背景。

的确，最近一些年来，美国对欧洲搞的战略自主忧心忡忡：首先，德国在加深与俄罗斯的能源合作，北溪二号天然气管道建成就是标志，这会大大降低欧洲对中东等地的能源依赖；其次，欧洲在搞再工业化，有了廉价能源供给，欧洲恢复制造业如虎添翼；再次，欧洲在搞防务战略自主，法德在搞欧洲军工分工合作，企图用欧洲防务一体化的标准减弱美国军火在欧洲的统治地位；最后，欧洲还在大力推进欧元在国际舞台上的作用，欧元债券发行一度追平美元债券，而欧洲与俄罗斯的能源合作正在推动欧元结算以代替美元结算，这会给那些能源出口国做出一个“坏榜样”，最终引起人们对美元作为能源唯一结算货币的质疑。美国是有理由对欧洲的这种发展趋势感到担忧的，美国也有动机中断欧洲与俄罗斯的能源合作。

从2008年的金融危机后，美国就一直在寻找另一个能造成股市繁荣的新技术，结果就把20世纪70年代已经被放弃的开发页岩气与页岩油的技术重新翻了出来，打造成了一种“新能源技术”。页岩气与页岩油的开采比普通的大气田和大油田的开采成本更高，需要注入水与化学产品，把天然气和石油“挤”出来。过去，美国的能源大公司有许多大油田与气田可开采，又可以从国外廉价购买石油与天然气，因此没有公司愿意费力气去开采这些页岩油与页岩气。但金融危机后，美联储把指导利率降到了零，又实施了几轮量化宽松政策，金融市场上如饥似渴的投资者们可以借到成本几乎可以忽略不计的廉价资金，抢购开发页岩气与页岩油的各种小公司的债券与股票就成了投资商的“香饽饽”。而这些小公司又因获得了大批廉价的资金而迅速改善了开采技术，一时间开发页岩气与页岩油的小企业如雨后春笋，美国也由能源进口国迅速转变成了石油与天然气的出口国。然而，美国开采了更多的石油与天然气需要找到新的买主，美国便在全球到处寻找买家。中美贸易谈判中，美国屡屡提出要中国承诺购买大量美国的石油与天然气就是证明。当然，打开欧洲市场也是美国梦寐以求的。但欧洲与俄罗斯之间有长年的能源合作，俄是欧最大的能源供给商。根据欧盟官方数据，欧盟约45%的煤炭进口、45%的天然气进口以及25%的石油进口都依赖俄罗斯。德国从俄罗斯进口的天然气占了50%以上，而奥地利从俄进口的天然气则占了80%。

要打开欧洲的能源市场，首先就要降低欧洲从俄进口能源的惯性。制造一个地缘政治危机当然是最佳的选择。俄罗斯对乌克兰展开特别军事行动后，美国似乎就解决了这一问题。欧洲舆论一边倒地指责俄罗斯，并坚持支持欧盟制裁俄罗斯，欧盟委员会甚至出台了细致的与俄罗斯能源供给切割的日程表，制定了从2027年到2030年彻底断绝从俄进口任何能源的计划。欧洲减少从俄罗斯进口天然气，就只能从其他地方进口。欧洲虽然扩大了从中东、北非国家进口的天然气，但这些地区的供给能力与欧洲的天然气缺口相比简直是九牛一毛。美国这时候出面承诺解决欧洲面临的能源危机，不仅当了一回“好人”，还解决了扩大美国的页岩气出口市场的问题。德国等欧洲国家已经开始计划建立新的液化天然气码头，准备扩大从美国进口液化气的能力。

即使美国准备给欧洲提供“无限”的能源供给，那也成了“远水解不了近渴”的故事。全球能运输液化气的船就那么多，欧洲能卸载液化气的码头也有限。寒冬即临，在俄罗斯天然气供给失常的情况下，欧洲人准备如何度过这一冬天呢？然而，欧洲国家的某些领导人却信誓旦旦，即使欧洲的民众挨饿受冻，也不绝吃嗟来之食，不会向俄罗斯低头，一定要与西方民主国家站在一起，坚定支持乌克兰反击俄罗斯的侵略。

欧洲的舆论与政治家为何在一场对自己没有任何好处的国际冲突中变得如此执着，如此跟美国意见一致呢？也许德国记者乌多·乌尔夫科特（Udo Ulfkotte）写的《被收买的记者》一书，可以告诉我们一些道理。乌尔夫科特正是在2014年受了乌克兰街头政变危机的刺激，决定从自己的亲身经历出发，写书揭露美国是如何通过诱导、腐化欧洲的媒体从业人员，从而控制欧洲公众舆论的。欧洲是个老龄化严重的社会，大部分居民获得信息还是通过传统的媒体：报纸、杂志、广播、电视。只要控制了欧洲的传统媒体，就控制了欧洲的公众舆论。互联网诞生以来，传统媒体遇到了巨大的商业竞争。许多媒体在市场上混不下去，纷纷把自己“卖”给了资本集团。而美国资本对欧洲资本市场的渗透是最深的，往往神不知鬼不觉地就控制住了一些资本集团，从而也就控制住了欧洲的舆论。在这种背景下，尽管欧洲机构做出的决定对欧洲利益极其不利，也没见到欧洲舆论提出严重质疑。

▍乌克兰危机的演化让欧洲险象环生

俄乌军事冲突已经进入了胶着阶段，相互攻防不断换位，一年半载战争似停不下来。尽管欧洲一些国家的领导人不断表示，希望俄乌能重新回到谈判桌上来；希望俄乌能放下武器，通过谈判解决它们之间的争执；但美国方面却似乎不想让战争停下来。历史学家、哈佛大学教授弗格森在一篇文章中说，白宫的官员向他透露，乌克兰战争是对美国最有利的形势。美国希望借乌克兰战争拖住俄罗斯，像当年阿富汗战争拖垮了苏联一样，最终让乌克兰耗尽俄罗斯的能量，拖垮俄罗斯。

然而，欧洲如果任凭俄乌冲突长期化，欧洲却可能成为最大的受害者。

1.欧洲的能源安全变得十分脆弱。欧洲与俄罗斯之间的能源合作关系可以追溯到苏联时期，苏联解体后俄欧的能源合作更加紧密。俄罗斯给欧洲供给的天然气和石油，价格便宜，供给稳定，为欧盟经济保持其在全球的竞争力起到了重要作用。正是因为欧洲的化石能源价格比亚洲还要便宜，才使欧洲还能保持一些制造业的竞争力和优势。如果未来欧盟用从美国海运来的液化天然气替代从俄罗斯的管道输送过来的天然气，未来欧盟就会因能源成本上升而失去在国际市场上的竞争力。有人做过计算，欧盟从美国进口天然气，需要投资建设新的液化气缷载码头，新建管道，新建或租用大量的液化气运输船。这些成本加在一起，会使欧洲未来天然气的价格暴涨，会比美国本地的天然气价格贵上3~5倍。且不说，欧洲的天然气供给未来要看美国人的脸色，而美国人的信誉并不比俄罗斯更好。美欧都在搞“再工业化”，相互有一定的竞争关系。若欧洲的能源供给取决于美国，而能源价格又比美国贵若干倍，欧洲的制造业成本一定会比美国高许多，欧洲制成品在国际市场上与美国制成品竞争时会没有竞争力，欧洲会输得一败涂地。

2.国际资本将离开欧洲。欧俄能源合作中断，美国与欧洲国家又不断给乌克兰输送武器，要制造出一堵大墙挡住俄罗斯。欧洲新冷战的帷幕再度落下，各种“边缘政策”会层出不穷，新冷战会使欧洲变得不稳定。军备竞赛加上各种小摩擦，会让欧洲成为一个不安全的投资场所，国际投资者会远离欧洲。其实，从俄乌战争一开打，欧洲资本就开始外流，主要流向美国。观察美元与欧元的汇率变化，大概就能看到资本流向的趋势。欧洲本来投资环境不错，吸引了包括中国在内的许多国家的投资。但是，这一次对俄制裁中，欧盟的机构与欧洲议会要求没收俄资产的声音不断扩大，让外国投资者、特别让中国投资者满腹狐疑。美国正在联手欧洲，想把俄中打造成所谓的“邪恶轴心”。那么，欧盟未来在欧中关系中会不会放大制度性对手的因素，中国在欧洲的投资未来还安全吗？如果欧洲的安全形势恶化，能源成本大幅上涨，欧盟努力要搞“再工业化”，有多少成功几率？

3.欧洲的社会矛盾会越来越多。从2010年“阿拉伯之春”起，难民潮就一直折磨着欧洲。英国公投决定脱欧，也是因为担心要受欧盟接受难民的强制规定牵连。这次俄乌战争又造成几百万乌克兰难民滞留欧洲，欧洲如何才能“消化”掉这些难民？欧洲近些年经济增长基本停滞，青年失业严重，而外来移民与难民总会成为“替罪羊”，被认为是就业困难的根源，因为他们愿意接受条件更苛刻、收入更低廉的工作。欧盟国家的财政开支因安置难民又增加了许多。未来，欧盟成员国内部对如何安置难民的分歧只可能越来越大。

4.欧盟从上一次主权债务危机以来，财政问题一直是个难题。疫情使原来的债务危机国雪上加霜。本来它们要紧缩财政挤出来钱来还偿，却偏偏又是新冠疫情最严重的国家，需要国家增加财政开支来解决一切难题。好在欧盟2020年发了一笔特殊债券，推动了欧盟财政的一体化，第一次用欧盟的钱来解救成员国的困难。然而，欧盟许多成员国的债务仍岌岌可危。随着美联储改变了货币政策，开始大幅加息，欧元与美元的汇率差距迅速拉大，给欧洲的经济复苏造成新的困难。欧洲央行若因通胀率迅速上扬转而像美联储那样收紧货币政策，许多国家的债务利息上涨会成为压垮骆驼的最后一根稻草。

5.欧洲恐怕要进入新一轮经济滞胀。俄罗斯是重要的能源出口国，俄罗斯与乌克兰又都是世界粮食重要输出国，俄乌危机促成了能源危机与粮食危机。战争若不停下来，西方国家对俄罗斯的制裁会继续，各国因地缘政治考量而中止经济全球化的趋势在增长。全球产业链重组，制造业成本上涨，这些发展趋势一定会导致经济滞胀，欧洲一定会成为经济滞胀的前沿阵地。

▍北溪输气管道被炸似乎让欧洲人开始警觉

正当人们以为欧洲可能从此沉沦下去时，事情似乎悄悄起了变化。

2022年9月26日，北溪1号管道与北溪2号管道均发生了爆炸，出现天然气泄漏。随即，舆论立即把矛头对准了美国。虽然美国政府百般抵赖，不断声明破坏北溪天然气管道绝不是美国干的，但无论是美国记者、学者还是欧洲舆论，大家的目光都集中到了拜登政府身上。因为排除了各种动机和能力，能干出这种事并不留痕迹的国家着实不多。

9月30日，德国联邦议会以179票赞成、476票反对、1票弃权的结果，拒绝了向乌克兰增加武器供应的议案。这是俄乌军事冲突开始后，欧洲国家议会首次拒绝了要求增加援助乌克兰的议案。10月5日，德国副总理哈贝克公开抱怨，以美国为首的“友好”国家，趁着德国急需天然气的当口，将售德的天然气价抬成了“天价”。据报道，美国卖给德国液化天然气价格，是俄罗斯管道天然气价格的3倍，更是美国国内气价的7倍。

随后，德国与瑞典都出现了揭露美国兰德公司内部报告的消息，这大概并非偶然。

所谓的兰德公司报告对欧洲的几点分析很有意思，起码揭示出美欧俄几方在这场危机中的不同利益。