《尼布楚条约》签订后的黑龙江将军辖区

黑龙江将军辖区初期，广袤数千里。东至毕占河、南至松花江，与吉林将军辖区接壤；北至外兴安岭与俄罗斯为界；西至喀尔喀接车臣汗部界。南北距3800余里，东西距3100余里。1689年（清康熙二十八年），中俄签订《尼布楚议界条约》，确定了中俄两国东段边界，即以额尔古纳河、外兴安岭至海为界。额尔古纳河右岸为中国领土，左岸为俄国领土；外兴安岭至海，岭南为中国领土，岭北为俄国领土。

外兴安岭与乌第河之间待定另议。进入19世纪以后，沙皇野心复萌，不断人侵中国黑龙江中下游地区，非法霸占中国领土。迫使清朝当局于1858年（清咸丰八年）签订不平等的中俄《瑷珲和约》（通称《瑷珲条约》），中俄两国国界由外兴安岭分水岭南移到黑龙江，沙俄攫取了黑龙江以北60多万平方公里的中国领土，致使黑龙江将军辖区总面积锐减。

黑龙江将军为便于进行行政管理和抗御外敌入侵，在辖区内分地筑城，划分副都统辖区，派副都统或副都统衔总管驻守。初期，先后分设黑龙江、墨尔根、齐齐哈尔、呼伦贝尔（今呼伦贝尔市海拉尔区）、布特哈（今莫力达瓦达斡尔族自治旗境内）、呼兰6城。至光绪年间，又先后增设兴安城（今嫩江县境内）和通肯城（于海伦河北新建通肯城），史称“黑龙江八城”。随着清廷对东北封禁政策的解除，黑龙江地区逐步放荒招垦，人烟渐稠，民事日繁，遂陆续划定区域添设民官。

至1906年（清光绪三十二年），黑龙江将军辖区先后设置呼兰府、绥化府、海伦直隶厅、黑水厅（今龙江县）、大赉厅（今大安市）、肇州厅、安达厅、巴彦州、木兰县、兰西县、青冈县、余庆县（今庆安县）、拜泉县、大通县（今通河县）、汤原县，计2府、5厅、1州、7县。并于1905年（清光绪三十一年）添设黑龙江分巡道和绥兰海兵备道，翌年将绥兰海兵备道移至兴安岭以东改为兴东兵备道。同时，鉴于齐齐哈尔、呼兰、通肯副都统辖区已添设民官，“布特哈系打牲部落，牲丁无多”，黑龙江将军奏请朝廷批准，于

1906年（清光绪三十二年）初，裁撤了齐齐哈尔、呼兰、通肯、布特哈四城副都统。其他各城副都统因地处边防等因，仍依其旧制不变。

1907年4月20日（清光绪三十三年三月初八日），清廷决定东三省改制，“裁将军，设行省”，建立奉天、吉林、黑龙江行省。遂裁撤黑龙江将军，依照原黑龙江将军辖区改设黑龙江行省。