立法會從昨天開始一連三日辯論施政報告的致謝議案，第二個環節是關於「不斷增強發展動能」。我非常關心香港的發展動能，因為當中就有北部都會區和深港口岸經濟帶的建設，將有效推動香港的發展和競爭力、促進香港融入國家發展大局的進程，所以花了較多篇幅在隨後的短片闡述這方面的想法和支持意見，歡迎各位收看。

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主席：

不斷增強發展動能是今年《施政報告》其中一個專章，反映特區政府高度關注發展動能的問題，尤其目前我們正身處百年未有之大變局，面對世紀疫情和環球經濟持續動蕩，如何增強發展動能抵禦宏觀變化，受到香港各界高度關注。

大家不妨了解下香港的財政收入，主要由利得稅、地價收入、印花稅、薪俸稅以及投資收入所組成。當中印花稅和地價收入屬於不穩定的收入，佔整體收入3成多，並容易受到宏觀經濟環境轉變影響。財赤出現，好多時就是因為印花稅和地價收入變少。

所以要不斷發展動能，我們需要打造新的產業，增加穩定的財政收入佔比，長遠改變政府的收入結構，令特區政府在百年未有之大變局下有更強大的防禦能力。 今年施政報告提到成立「香港投資管理有限公司」，主動用好財政儲備，匯聚資源促進產業和經濟發展，是增強發展動能的良好開端。

去年施政報告有個新概念是「南金融、北創科」。因為香港將會打造雙發展佈局以響應《十四五規劃綱要》的涉港內容，一邊是維港都會區，聚焦金融發展；另一邊是北部都會區，聚焦創科以及新興產業。香港將會有南北兩邊的核心商業區，由兩條走廊連通，兩個核心區的中間就是城市腹地。

今年施政報告繼續跟進北部都會區，強調北部都會區是驅動香港再創高峰的新引擎，是集優質生活、新興經濟以及文化休閒於一體，會全力推進建設。

事實上，北部都會區不單只影響香港的發展，亦會促進香港與深圳的融合發展，讓香港更好融入國家發展大局，因為裡面提到 “雙城三圈”，是首次出現超越地理界線的規劃設計。

北部都會區同深圳之間有七個陸路口岸，邊界線長約30公里，產生口岸經濟。根據廣東省和深圳市政府的文件，深港口岸經濟帶已納入省和市十四五規劃綱要之內，亦是國家粵港澳大灣區發展規劃的重點建設之一。

因此，香港要通過北部都會區增強發展動能，亦都要與廣東省政府合作搞好口岸經濟帶。就這方面，我在上半年時就委託秘書處製作《港深合作發展互利互助口岸經濟帶》的資料摘要。而立法會亦在7月亦通過了《對接深圳，共建深港口岸經濟帶》的議員議案。

早前我發言提出要整體設計落實北部都會區建設，而口岸經濟帶的建設，我亦引用橫琴為例子，可以考慮雙方共建，從高層落實規劃方案，過程中亦要簡化通關程序，才能夠進一步引動人流、物流、資金流。

今年施政報告，我樂見政府跟進北部都會區建設，並提出成立「北部都會區督導委員會」、「北部都會區諮詢委員會」以及專責的政府部門發展北部都會區，並提到將會與廣東省政府緊密對接。我期望施政報告提及的委員會和專責部門可以盡快跟廣東省對接，了解內地方面就雙城三圈的最新規劃，共建好口岸經濟帶以及北部都會區，實現雙贏。

打造新興產業，人才、人力資源是必須的。我樂見施政報告在招商引資和招攬人才上作出突破性的舉措，包括推出高端人才通行證招攬國際人才來港，亦放寬留學生的就業安排，讓他們有更長時間尋找理想工作，吸引留學生學成後，更容易留港工作定居，發揮所長。

過去，香港同深圳之間有一種證件叫做「耕作證」，其實就是指定時間可以跨越邊界方便工作的文件。今日一國兩制，在人才過關上反而無當年便利。

其實北部都會區講明要打造都會，就要提供方法方便人員往來。我建議對需要頻繁通關人士有必要提供更簡易的通關安排，耕作證就是一個參考。

我在上次特首答問大會提問過特首有關簡易通關的問題。特首高度重視人才流動的重要性，口頭答覆表示深港河套科技園可以是首批試點。我期望特區政府日後在北部都會區的建設上，可以進一步跟進簡易通關的問題，不單只河套，打鼓嶺與羅湖，以及香園圍與蓮塘都可以考慮。

至於北部都會區整體規劃方面，香港新界北各個口岸附近基於歷史原因，過去有若干規劃錯配，造成這片青山綠水隱藏着影響發展的缺口。例如蓮塘口岸附近就有新界東北堆填區，而且正在進行第二期擴建，旁邊甚至是施政報告倡議的深港生態走廊；羅湖口岸附近的沙嶺還保留20萬個骨灰龕位的殯葬規劃；甚至政府仍計劃將污水廠、屠宰場、大型檢疫設施、其他發展區的棕地項目搬遷到口岸附近。

特首在施政報告提到要成立「融入國家發展大局督導組」，並擔任小組組長。但我剛才提到負面因素，就在口岸附近，不但會嚴重影響深港融合發展和融入國家發展大局，亦無助北部都會區打造宜居宜業宜遊的城市空間。「融入國家發展大局督導組」以及北部都會區兩個委員會之後需要正視以及跟進處理。

最後，我建議以下方向，加快北部都會區建設，盡快增強特區的發展動能：

一. 拋棄舊有碎片化的發展思維，亦不能讓保育凌駕發展，平衡北部都會區東西兩邊的產業平衡，共建口岸經濟帶，逐步打造「宜居宜業宜遊」的城市空間；
二. 檢討和簡化通關模式，例如可以參考橫琴和耕作證制度，進一步促進人流物流資金流的往來，助力香港融入國家發展大局，亦可以加強發揮香港協助內地企業走出去的功能定位；
三. 落實共同富裕的發展原則，北部都會區範圍內涉及多條原居民鄉村，我建議政府可以大膽研究內地城鄉發展的模式，有助推動土地供應和減少因發展而生的社會矛盾。

最後，本人期望特區政府站得夠高，望得夠遠，堅持以融入國家發展大局的角度出發，堅定清除北部都會區口岸附近的負面規劃和因素。通過軟硬件配合，建設北部都會區增強特區發展動能，進入發展新篇章。

本人僅此陳詞。

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